L'Estat Social: Definició, Característiques i Evolució

L'Estat Social

1. Definició

• Gènesi: El 1929, Heller, un pensador socialista alemany, va parlar de l'"Estat Social" per defensar una intervenció estatal que donés contingut econòmic i social a l'Estat liberal del dret.
• Segle XIX: Diversos pensadors com Lassalle i Blanc ja havien defensat la necessitat que l'Estat fos un instrument de transformacions socials.
• Base: L'Estat ha d'assumir la seva responsabilitat sobre el benestar dels ciutadans, intervenint en l'economia de mercat per corregir disfuncions.
• Antecedents històrics: Gran Bretanya i els EUA en el període d'entreguerres.
• Difusió mundial del model: Després de la Segona Guerra Mundial.
• Implantació als diferents països: No homogènia. Ara bé, aquest Estat Social presenta uns perfils comuns arreu:

1. Ordenació de l'economia privada.
2. Presentació de serveis bàsics.
3. Reforçament de la legitimitat i el consens social.

• Alguns autors distingeixen tres dimensions de l'Estat Social:

1. Estat benefactor: Proporciona prestacions socials.
2. Estat regulador: Regula les relacions capitalistes i intervé en l'economia.
3. Estat empresarial: Dirigeix públicament l'economia (empresa pública com a motor de desenvolupament).

• Manifestacions de l'Estat Social a la Constitució: Preàmbul, article 1; article 9.2; capítol 3r del títol 1r: Principis rectors de la política social i econòmica (articles 39-51); títol 7: Regulació de la hisenda.

2. Característiques Generals de l'Estat Social

1. Política estatal d'intervenció econòmica: L'Estat regula i planifica l'economia per aconseguir el benestar general.
2. L'Estat compleix una funció assistencial i proporciona prestacions socials de diferent tipus. Comporta l'expansió dels serveis i de la despesa pública (sanitat, ensenyament, etc.).
3. Conseqüència de l'Estat Social: Els poders públics han de promoure una igualtat real entre els membres i grups que conformen la societat.

Cal distingir entre igualtat formal i igualtat material.

• Amb la instauració de l'Estat de Dret es garanteix la igualtat davant la llei. Es consolida la igualtat jurídica o formal de tots els ciutadans davant la llei.
• Amb la instauració de l'Estat Social s'incorpora la idea d'igualtat material (potestat d'establir tractes diferenciats per a situacions que siguin de fet diferents).

Constitució Espanyola de 1978

1. Igualtat com a valor superior de l'ordenament jurídic (article 1.1).
2. Igualtat com a dret fonamental, dret subjectiu exigible jurídicament (article 14).
3. Igualtat com a directriu d'actuació dels poders públics que han de promoure que la igualtat dels individus i grups sigui real i efectiva (article 9.2).