Sistemas de Gobierno y Evolución del Estado de Derecho

Gobierno Parlamentario

• Inglaterra: Carta Magna (1215), Parlamento bicameral (Lores y Comunes), Primer Ministro, confianza del Parlamento, Rey sin veto.
• Separación de poderes: Rey (moderador), Parlamento (legislativo), Gobierno (ejecutivo), Tribunales (judicial).
• Democratización: Sufragio universal masculino (1918) y femenino (1928), Parliament Act (1911, 1949).
• Racionalización: Confianza hasta moción de censura (motivada, mayorías cualificadas, candidato alternativo).

Gobierno Presidencial

• EE. UU. (1787): Separación estricta de poderes, Presidente nombra jueces (vitalicios), veto superable (2/3).
• Presidente: Jefe de Estado, Gobierno y Fuerzas Armadas.
• Congreso: Bicameral (Representantes y Senado), ratifica tratados y nombramientos.
• Tribunal Supremo: Control de constitucionalidad, 9 jueces nombrados por el Presidente.
• Excepciones: Impeachment (destitución) y confirmaciones presidenciales (Senado).

Gobierno Asambleario (Suiza)

• Asamblea Federal: Bicameral (Consejo Nacional y de los Estados).
• Consejo Federal: Ejecutivo colegiado (Jefe de Estado y Gobierno).
• Presidente: Cargo rotativo.

Democratización del Estado Liberal

• Sujeto de soberanía: Nación (no sociedad estamental).
• Problemas:
  • Sufragio censitario: Solo votan las clases altas.
  • Explotación del proletariado: Condiciones laborales pésimas (Revolución Industrial).
• Aspectos negativos:
  1. Falta de regulación laboral (oferta/demanda).
  2. Prohibición de asociaciones (gremios/sindicatos).
  3. Exclusión de la mayoría (95%) del sufragio.
• Avances:
  • Revolución de 1848: Sufragio universal masculino, derecho de asociación.
  • España: Constitución de 1931 (sufragio femenino, iniciativas populares, referéndum).

Transformación Social del Estado

• Democracia en España:
  • Revolución Gloriosa (1868): Fin de Isabel II → Constitución de 1869 (sufragio universal masculino).
  • Constitución de 1931: Soberanía popular, sufragio masculino y femenino, referéndum.
• Concepto "Social":
  • Influencia de socialistas utópicos (Louis Blanc, Lasalle).
  • Estado interviene en economía y sociedad: pensiones, becas, educación, protección laboral.
• Constitucionalización:
  • México (1917): Educación, salud, derechos laborales.
  • España (1931): Protección a la familia, infancia, seguro de desempleo, riqueza histórica.
  • Bonn (1949): Estado Federal, democrático y social.

Nación política vs. Nación cultural

• Nación política: Surge en la Revolución Francesa (siglo XVIII). La soberanía reside en los ciudadanos.
• Nación cultural: Siglo XIX, Alemania. Basada en el "Espíritu del Pueblo" (factores culturales, raciales, religiosos).
• Base social en el Constitucionalismo Español:
  • Concepto político predominante:
    • Cádiz (1812): Soberanía en la nación (españoles de ambos hemisferios).
    • 1869 y 1931: Soberanía popular, sufragio universal.
• Constitución de 1978:
  • Soberanía: Reside en el pueblo español.
  • Nación vs. Pueblo:
    • Nación: Axioma histórico.
    • Pueblo: Poder soberano activo.
  • Características de la nación (Art. 2):
    • Unidad indisoluble (sin derecho a secesión).
    • Pluralismo (nacionalidades y regiones con autonomía).
    • Solidaridad (entre territorios y personas).
  • Impacto: Unión Europea y Comunidades Autónomas.
• Base social de las Comunidades Autónomas:
  • Las nacionalidades no tienen soberanía ni derecho a secesión.
  • Los Estatutos de autonomía definen el autogobierno.
• Carácter autonómico del Estado:
  • Descentralización histórica:
    • Ley de 1841 (Navarra).
    • Constitución de 1931 (regiones y autonomía: Cataluña, 1932; País Vasco, 1936).
    • Constitución de 1978: Descentralización radical, creación de leyes propias.

Estado y Ordenamiento Internacional

• Origen: Tratado de Westfalia (1648): Principios de soberanía, no injerencia, igualdad entre Estados.
• El Derecho internacional regula las relaciones exteriores.
• Los tratados internacionales: monopolio de los Estados para crear derecho.
• Racionalización del Derecho Internacional:
  • Sociedad de Naciones (1919): Seguridad colectiva, evitar guerras. Fracasa ante la II Guerra Mundial.
  • ONU (1945): Respeto a los derechos humanos, prohíbe la guerra.
    • Principios: Primacía del derecho de la ONU, paz, sanciones.
    • Creación: Declaración Universal de Derechos Humanos (1948), Estatuto de Roma (1998) - Tribunal Penal Internacional.
  • Problemas de la ONU: Dependencia de los Estados, veto en el Consejo de Seguridad.
• Mundialización:
  • Las relaciones globales afectan rápidamente (ej. epidemias, economía).
  • Fenómenos como los medios de comunicación e internet homogeneizan ideas.
• Límites del Estado ante la Mundialización:
  • El Estado de Derecho es insuficiente para problemas globales (medioambiente, salud).
  • Necesidad de cooperación internacional para retos globales (emisiones de CO₂, pandemias).

Derecho Comunitario (UE)

• Origen: La Unión Europea unifica la CEE, la CECA y la Euratom (Tratado de Maastricht, 1992).
• Tipos de normas:
  • Derecho originario: Tratados.
  • Derecho derivado:
    • Reglamentos: Aplicación directa, primacía sobre las leyes nacionales.
    • Directivas: Necesitan transposición nacional.
    • Decisiones: Obligatorias para destinatarios específicos.
• Características: Aplicación directa y primacía del derecho comunitario.
• Derecho Autonómico:
  • Estatuto de Autonomía: Norma básica autonómica (art. 147). Requiere aprobación parlamentaria y por las Cortes Generales.
  • Leyes autonómicas: Desarrollan competencias. No hay jerarquía con leyes estatales; se aplica según competencias.
  • Reglamentos autonómicos: Sujetos a leyes estatales y autonómicas. Doble control de constitucionalidad (Tribunal Constitucional y Tribunales ordinarios).
• Principios entre ordenamiento estatal y autonómico:
  • Competencia: No hay jerarquía; cada nivel regula según competencias. Violaciones → Nulidad.
  • Prevalencia: Las normas estatales prevalecen si la competencia no es exclusiva de las autonomías (art. 149.3).
  • Supletoriedad: El Derecho estatal actúa como supletorio del autonómico.

Concepto (Título I CE)

1. Art. 10: Dignidad, libre desarrollo, respeto a la ley, interpretación conforme a la DUDH.
2. Capítulos:
   • I (Art. 11-13): Nacionalidad, asilo.
   • II (Art. 14-38): Derechos fundamentales (recurso de amparo, reforma rígida) y deberes.
   • III (Art. 39-52): Principios sociales (ej. vivienda).
   • IV (Art. 53-54): Garantías.
   • V (Art. 55): Suspensión.
3. Eficacia:
   • Frente a poderes públicos: Vinculantes (Art. 53).
   • Frente a particulares: Protección indirecta, requieren intervención pública.
4. Límites a los derechos:
   • Intrínsecos: Naturaleza del derecho (ej. libertad de cátedra).
   • Extrínsecos: Orden público, seguridad, salud.
5. Interpretación (Art. 10 CE):
   • Conforme a la DUDH, CEDH, Carta de la UE.
6. Titularidad:
   • Personas jurídicas: Derechos según su naturaleza (honor, domicilio).
   • Mayoría de edad: Plena a los 18 años (excepciones: matrimonio, testamento).
   • Nacionalidad: Factor clave para participar políticamente (sólo españoles con excepción de elecciones locales y de la UE).
   • Extranjería: Derechos según tratados, limitación en la participación política.
7. Extradición y Asilo:
   • Extradición: Tratados, delitos excluidos (terrorismo, crímenes).
   • Asilo: Derechos de residencia, trabajo, documentación, asistencia social.