L'Estat i el Sistema Polític: Conceptes i Organització

Què és un estat i quins són els seus elements?

Un estat és un conjunt d'institucions que han estat creades per organitzar la vida i les activitats de les persones que viuen en un mateix territori. Aquestes persones estan governades per les mateixes lleis i viuen sota el mateix poder.

Els tres elements de l'estat

• El territori: Els estats tenen un territori sobre el qual governen, delimitat per les fronteres. Si un estat vol aplicar el seu poder fora del seu territori, i per tant en el territori d'un altre estat, sorgeixen conflictes o guerres.
• La població: Totes les persones que viuen en el territori d'un estat són governades pel mateix poder i per les mateixes lleis. Són els ciutadans que tenen drets i deures que per a tots són, o haurien de ser, iguals. En un mateix estat poden viure persones de cultures i nacionalitats molt diverses i tots poden ser ciutadans iguals davant la llei.
• El poder: El que caracteritza l'estat és el fet que té poder per poder governar sobre tot el seu territori i tots els seus ciutadans.

Funcions del poder de l'estat

1. Fa les lleis: S'elaboren al parlament si el país és democràtic. Les lleis reglamenten les relacions entre els ciutadans.
2. Compliment de les lleis: S'encarrega que les lleis es compleixin.
3. Seguretat: S'encarrega de la seguretat interior i exterior (a dins i fora de l'estat) amb la policia i l'exèrcit.
4. Política exterior: S'encarrega de les relacions amb els altres països.
5. Recaptació d'impostos: Gestiona els tributs necessaris per al funcionament de l'estat.
6. Direcció econòmica: Dirigeix l'economia del país.
7. Administració de serveis públics: Organitza i paga la sanitat, l'educació, les infraestructures i els equipaments.

La democràcia i el seu funcionament

En la democràcia, el poder —la sobirania— la té el poble, que escull els seus governants a través del vot en les eleccions.

Les eleccions i els seus requisits

Les eleccions són l'acte de votar per escollir els representants que governaran l'estat durant un període determinat (4, 5 o 6 anys). Per ser democràtiques, han de ser:

• Lliures: Tothom es pot presentar com a candidat.
• Plurals: S'han d'oferir diferents opcions als ciutadans.
• Sufragi universal: Hi poden participar tots els ciutadans majors d'edat.
• Periòdiques: S'han de repetir cada cert temps per evitar la perpetuació en el poder.

Els partits polítics i la divisió de poders

Els partits polítics són grups de persones que s'organitzen per oferir una opció de govern i una ideologia. Fan pública la seva proposta a través del programa electoral.

En un estat democràtic, el poder es divideix en tres parts per evitar abusos:

• Poder legislatiu: Fa les lleis i controla el govern. Resideix en el Parlament.
• Poder executiu: El govern, que decideix la política i fa funcionar l'estat.
• Poder judicial: Aplica les lleis i jutja els incompliments a través dels tribunals.

La Constitució: l'estat de dret

Les democràcies són estats de dret. La Constitució és el conjunt de lleis fonamentals d'un país, aprovades per votació, on s'estableix el tipus de govern, l'estructura de l'estat i els drets i deures dels ciutadans.

Tipus d'estats i formes de govern

Segons l'organització territorial i la participació

• Estat centralista: Totes les decisions les pren l'estat central.
• Estat descentralitzat: Cada regió té òrgans de govern propis per a certes decisions.
• Democràcia directa: Els ciutadans governen directament en assemblea o referèndum.
• Democràcia indirecta: Es voten representants que governen per nosaltres.

Segons el cap d'estat i la intervenció social

• Monarquia parlamentària: Hi ha un rei, però la sobirania és del poble. El rei és un símbol i ha de seguir la Constitució.
• República parlamentària: No hi ha rei; el cap d'estat és el President de la República.
• Estat liberal: L'estat no intervé en l'economia ni en serveis socials (propi del segle XIX).
• Estat social: L'estat regula l'economia i la societat per protegir els ciutadans (pensions, sous mínims, sanitat).

Els estats autoritaris

En aquests estats, els ciutadans no escullen els seus representants. El poder s'exerceix en funció d'interessos particulars:

• Monarquia absolutista: Un rei té tot el poder (legislatiu, executiu i judicial), sovint imposat per la força militar.
• Dictadura: Una persona o grup s'imposa per la força amb poder absolut, sense consultar els ciutadans i amb el suport de l'exèrcit.

El sistema polític espanyol

La Constitució Espanyola de 1978 defineix el sistema com una monarquia parlamentària, un estat social i democràtic de dret, i un estat de les autonomies.

Institucions de l'estat espanyol

• La Corona: El rei representa l'estat com a àrbitre i moderador, però no legisla ni governa. El càrrec és vitalici i hereditari.
• Corts Generals: Formades pel Congrés dels Diputats i el Senat. Tenen la funció legislativa i de control al govern.
• Govern: Format pel President i els ministres. Aplica les lleis i dirigeix la política.
• Poder Judicial: Jutges i tribunals independents que apliquen les lleis.

L'organització territorial i l'autogovern

L'estat espanyol és descentralitzat i s'organitza en 17 comunitats autònomes i dues ciutats autònomes (Ceuta i Melilla).

La Generalitat de Catalunya

L'Estatut defineix les institucions d'autogovern de Catalunya:

• El Parlament: Legisla, aprova pressupostos i controla el govern.
• La Presidència: El President dirigeix la Generalitat i representa l'estat a Catalunya.
• El Consell Executiu: El govern que exerceix les funcions administratives.
• Altres cossos: Consell Consultiu, Sindicatura de Comptes i Sindicatura de Greuges.

Divisió territorial de Catalunya

Segons la Constitució i l'Estatut, el territori s'organitza en:

• Províncies: Unitats administratives (Barcelona, Girona, Lleida i Tarragona) regides per les diputacions.
• Municipis: La unitat bàsica, governada per l'Ajuntament (alcalde i regidors).
• Comarques: Agrupacions de municipis amb autonomia pròpia.

Comarques:

Províncies:

Glossari de conceptes polítics

• Política: Conjunt d'activitats associades a la presa de decisions en grup.
• Estat: Organització política amb institucions estables que exerceix el monopoli de la força en un territori.
• Nació: Comunitat amb vincles històrics i culturals, definida de diverses maneres segons l'època.
• Poble: Pluralitat de persones considerades com un tot o comunitat d'un grup ètnic.
• Ètnia: Conjunt de persones que comparteixen trets culturals o d'origen.
• Institució: Organisme fundat per exercir una funció d'interès públic.