Sistema de Bienestar y Servicios Sociales: Fundamentos y Marco en Andalucía

Introducción al Sistema de Bienestar y Servicios Sociales

Hitos Históricos

• SOVI: Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez
• Salario Mínimo Interprofesional
• El II Plan de Desarrollo
• Ley General de Sanidad
• I Informe Foessa
• Pacto de Toledo

Características del Estado de Bienestar

• Servicios públicos
• Transferencias sociales
• Intervenciones normativas encaminadas a proteger a la ciudadanía en su condición de ciudadanos
• Intervenciones para estimular/garantizar la creación de empleo de calidad

Modelos de Estado de Bienestar

Modelo Bismarck

• Cobertura en función de la condición laboral de cada individuo
• Régimen de seguros múltiples
• Financiación: contribuciones del asegurado, empleador y a veces Estado
• Administración diferenciada de cada riesgo y colectivos asegurados

Modelo Beveridge

• Universalización
• Unificación de los riesgos
• Protección derivada de la situación genérica de necesidad
• Financiación: presupuesto estatal
• Gestión administrativa unificada y pública

El Sistema de Bienestar en España

• Desarrollo limitado
• Combinación de prestaciones y servicios sociales generales y específicos
• Vía media que combina ambos modelos

Actores Intervinientes

• Estado
• Mercado
• Redes informales
• Tercer sector

Descentralización y Retos

La descentralización se entiende como el desarrollo e implementación de las políticas públicas relacionadas con los Servicios de Bienestar. Confluyen servicios públicos y privados, lo que caracteriza su debilidad y baja intensidad protectora.

Retos:

• Modernidad líquida
• Nuevas necesidades
• Cambio ideológico
• Flexibilidad en la producción
• Neoliberalismo, etc.

Los Servicios Sociales en Andalucía

Competencia Autonómica

Art. 148.1.20: Las comunidades autónomas podrán asumir competencias en asistencia social.

Marco Normativo

• LO 6/1981, de 30 de diciembre, por la que se aprueba el Estatuto de Autonomía de Andalucía
• LO 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía

Consejería Competente

Consejería competente en materia de SSSS de la Junta de Andalucía.

Principios Rectores

• Universalidad
• Solidaridad
• Responsabilidad pública
• Equidad
• Calidad
• Eficiencia social y económica
• Responsabilidad social
• Accesibilidad universal y diseño para todos
• Planificación
• Participación, emprendimiento e innovación social
• Prevención
• Atención centrada en la persona y su contexto
• Carácter integral y continuidad de la atención
• Interdisciplinariedad
• Intersectorialidad
• Proximidad
• Normalización
• Transversalidad de género
• Respeto a la diversidad
• Empoderamiento digital

Titulares del Derecho

• Todas las personas con vecindad administrativa
• Andaluzas en el exterior
• Menores de edad extranjeros
• Personas con derecho a asilo

Competencias

Exclusivas

• SSSS
• Voluntariado
• Menores
• Familia e infancia
• Políticas de género

Ejecutivas

• Empleo y relaciones laborales
• Penitenciarias

Compartidas

• Lucha contra la violencia de género
• Inmigración

Organización y Planificación de los Servicios Sociales

Principios de Organización

• Descentralización
• Desconcentración
• Equidad territorial
• Proximidad a la ciudadanía
• Eficacia y eficiencia en la satisfacción de las necesidades
• Accesibilidad a la información
• Coordinación y trabajo en red

El Mapa de Servicios Sociales

Incluye zonas básicas de SS y áreas de SS, buscando concordancia entre SS y Salud. Se establece por la Consejería competente en materia de SS con entidades locales.

Planificación y Entidades Locales

Son entidades locales territoriales:

• El Municipio
• La Provincia
• La Isla (en los archipiélagos balear y canario)

Tipos de Entidades Locales

• Las Comarcas u otras entidades que agrupen varios municipios
• Las Áreas Metropolitanas
• Las Mancomunidades de Municipios

Objetivos y Gestión de los Servicios Sociales

Objetivos Principales

• Servicios sociales básicos
• Red pública de equipamientos
• Apoyo económico y asistencia técnica a las corporaciones locales
• Red básica de SSSS municipales

Iniciativa Privada y Social

La Consejería competente en materia de servicios sociales, así como la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía, en el ámbito de sus competencias, podrán organizar la prestación de los servicios sociales a través de las siguientes fórmulas:

• Gestión directa
• Régimen de concierto social
• Gestión indirecta (normativa de contratación del sector público)

Garantizando los principios de:

• Igualdad y no discriminación
• Publicidad y transparencia