La separació de poders a Espanya: Congrés i Senat

La separació de poders de l'Estat

Poder legislatiu: Les Corts Generals

Les Corts Generals exerceixen la potestat legislativa. La regulació interna s'estableix en els reglaments respectius. El Parlament espanyol és de naturalesa bicameral i està format pel Congrés dels Diputats (Cambra baixa) i el Senat (Cambra alta). El sistema parlamentari de dues cambres té com a fi contraposar el poder del Congrés. La pràctica parlamentària ha convertit el Senat en una cambra mancada de força, raó per la qual actualment se n'ha posat en dubte la utilitat. Els ciutadans perceben el Senat com un òrgan sense sentit. Les Corts són un òrgan inviolable. Els diputats i els senadors estan protegits per la inviolabilitat i immunitat parlamentària.

• Inviolabilitat: dret en virtut del qual els parlamentaris no poden ser objecte de control, repressió o enjudiciament per opinions expressades en els seus discursos davant les Corts.
• Immunitat: dret dels parlamentaris a no ser detinguts ni processats, excepte si se'ls enxampa realitzant un delicte flagrant. Els membres de les Corts no podran ser inculpats ni processats sense autorització prèvia de la cambra corresponent.

En les causes contra diputats i senadors serà competent la Sala Penal del Tribunal Suprem.

Sistema representatiu espanyol

El sistema de parlament bicameral es divideix en Congrés dels Diputats i Senat.

• Congrés dels Diputats:
  • Composició: 300-400 diputats, actualment 350.
  • Elecció: per sufragi universal, lliure, igual, directe i secret.
  • Circumscripció per escollir el diputat: la província.
  • Representació: proporcional.
  • Mandat: són escollits per 4 anys.
• Senat:
  • Naturalesa: Cambra de representació territorial.
  • Composició: 266 en la X legislatura.
  • Elecció: segons dues formes: 208 electes per circumscripcions i 58 designats pels parlaments de les 17 comunitats autònomes.
  • Circumscripció per escollir el senador: la província.
  • Mandat: són escollits per 4 anys.

Congrés dels Diputats

És l'òrgan polític per excel·lència que canalitza la representació del poble espanyol i estableix la relació de confiança que dóna suport al Govern en l'acció de governar. Es compon d'un mínim de 300 i un màxim de 400 diputats. Actualment, 350. La circumscripció electoral és la província, a la qual li correspon un mínim de 2 diputats. Ceuta i Melilla estan representades per sengles diputats. Els 348 restants es distribueixen entre les províncies en proporció a la població. La distribució es verificarà en cada circumscripció atenent a criteris de representació proporcional d'acord amb el sistema d'Hondt.

Funcions del Congrés dels Diputats

• Funcions legislatives: Portar a terme la iniciativa legislativa i trametre els projectes i les proposicions de llei.
• Funcions de control: Votar la investidura del president del Govern i portar a terme la moció de censura i la qüestió de confiança.
• Funció financera: Aprovar els pressupostos generals de l'Estat (PGE), autoritzar el Govern per emetre deute públic o contreure crèdit i establir tributs.
• Funcions relacionades amb la Corona:
  • Nomenar el tutor del rei menor d'edat en certs casos.
  • Nomenar la regència si no hi hagués cap persona a qui correspongués segons el previst en la Constitució.
• Altres atribucions constitucionals:
  • Autoritzar el rei per declarar la guerra o la pau.
  • Triar el defensor del poble.