Segunda República Española (1931): causas, proclamación, reformas y Constitución

Contexto

Contexto: deterioro del régimen de la Restauración y monarquía desprestigiada por su apoyo a la dictadura. Proclamación: Berenguer tardó en formar gobierno, lo que favoreció el ascenso del republicanismo entre estudiantes, intelectuales y clases medias. 1930: Pacto de San Sebastián: republicanos, nacionalistas y catalanistas (objetivo: acabar con la monarquía y establecer un gobierno provisional republicano). Comité Revolucionario: Alcalá-Zamora prepara levantamientos (que fracasan en dos ocasiones). Berenguer dimite en 1931: Alfonso XIII nombra a Aznar; elecciones del 12 de abril de 1931: la coalición republicano-socialista vence y se proclama la República en distintas localidades —por ejemplo, en Éibar— y se impulsa la República Catalana dentro de una propuesta de Federación Ibérica en Cataluña.

Efectos inmediatos

Los hechos tuvieron consecuencias claras: Alfonso XIII abandona el país y Alcalá-Zamora asume la presidencia del Gobierno Provisional y proclama la República en toda España. Los sectores conservadores acogieron la proclamación con hostilidad. El nuevo régimen surge en un contexto internacional y nacional desfavorable: crisis económica de los años 30, crisis de las democracias liberales y auge simultáneo del comunismo y del fascismo.

Elecciones y ley electoral

Las siguientes elecciones, celebradas el 28 de junio, buscaban dotar de legitimidad a las reformas. Se introdujeron modificaciones a la ley electoral de 1907: se configuraron las Cortes como unicamerales, se aplicó el sufragio universal (incluida la incorporación efectiva del voto femenino para la Constitución), se cambiaron distritos uninominales por circunscripciones provinciales y se eliminó la elección automática en lugares con una única candidatura. La coalición republicano-socialista obtuvo la victoria en buena medida por la abstención anarquista y la desorganización de la derecha.

Reformas del bienio

El nuevo gobierno impulsó un paquete de reformas de carácter social, político y civil que se pueden sintetizar así:

• Agraria: decretos sobre laboreo forzoso, regulación de los términos de trabajo y medidas de protección para campesinos arrendatarios (estas medidas encontraron la fuerte oposición de los terratenientes).
• Educativa: políticas para erradicar el analfabetismo, promoción de una educación laica, creación de miles de escuelas, fomento de aulas mixtas y supresión de la obligatoriedad de la educación religiosa (enfrentamiento con el clero).
• Ejército: modernización y sometimiento del Ejército al poder civil: cierre de la Academia Militar de Zaragoza, supresión de la Ley de Jurisdicciones y exigencia del juramento a la República.

Observaciones

Estas reformas, especialmente las agrarias y las relativas a la educación y al Ejército, provocaron resistencias sociales y políticas significativas, que marcaron la polarización del periodo.

Cuestión autonómica

República Catalana: proclamada en episodios breves y posteriormente disuelta; se impulsó un proyecto de estatuto de autonomía y la restauración de la Generalitat como institución autonómica. En cambio, el Estatuto para el País Vasco y Navarra no fue concedido en ese momento.

La Constitución de 1931

La nueva Constitución fue objeto de rechazo por parte de los sectores conservadores y de la derecha no republicana; sin embargo, fue aprobada el 9 de diciembre de 1931. Entre sus aspectos fundamentales destacaban:

• Forma de Estado: España como "República democrática de trabajadores de toda clase".
• Soberanía y sufragio: soberanía nacional y sufragio universal (incluido el femenino).
• Derechos y libertades: derecho a la educación; consideración del trabajo como una obligación social; regulación de la propiedad privada en el interés general; reconocimiento del matrimonio civil y del divorcio.
• División de poderes: Poder Ejecutivo —presidente de la República—; Poder Legislativo —Cortes unicamerales—; Poder Judicial —Tribunal de Garantías Constitucionales (estructura de control constitucional).
• Elección del presidente: mecanismos de elección con participación ciudadana.
• Articulación territorial: posibilidad de que varias provincias accedan a estatutos de autonomía.
• Cuestión religiosa: libertad de culto, aconfesionalidad del Estado, exclusión del presupuesto para el culto y el clero y limitaciones a determinadas congregaciones religiosas.

Por su contenido y por los derechos declarados, fue considerada una de las constituciones más avanzadas del momento.

Conclusión

Conclusión: Manuel Azaña y Niceto Alcalá-Zamora emergen como figuras centrales: Alcalá-Zamora como Presidente de la República y Azaña al frente del Gobierno en distintos momentos —se prosiguió con las reformas durante lo que se conoce como el Bienio Reformista—. Las transformaciones emprendidas marcaron el inicio de un periodo de profundas tensiones sociales y políticas en España.