Sector Público: Funciones, Estructura, Política Económica y Presupuestos

Sector Público

El sector público es un agente económico que integra las actividades económicas de una nación que quedan dentro de la esfera gubernamental.

Funciones del Sector Público

• Normativa: Consiste en regular la actividad de los agentes económicos a través de la emisión de normas jurídicas, leyes y decretos.
• Asignación: El Estado realiza esta función cuando produce o facilita bienes y servicios públicos, como por ejemplo carreteras o energía.
• Fiscal: El Estado la ejerce mediante la fijación y recaudación de impuestos y con ello financia gran parte de los gastos públicos.
• Redistributiva: Consiste en la valoración de la distribución de la renta entre las personas con el objeto de disminuir las desigualdades existentes.
• Estabilizadora: El Estado lleva a cabo esta labor cuando interviene en las variables macroeconómicas con el fin de suavizar las fluctuaciones que puedan producirse en las mismas.

Estructura del Sector Público (Criterio Espacial)

• Nivel supranacional: Parte del sistema institucional de la UE (Comisión, Consejo de Ministros).
• Nivel nacional: Ministerios y Presidencia.
• Nivel regional: Junta de Andalucía.
• Nivel local: Ayuntamientos y Diputaciones.

Política Económica

La política económica es la intervención del gobierno en los asuntos económicos de un país con el fin de alcanzar determinados objetivos.

Fines de la Política Económica

Un fin es cualquier aspiración de carácter general que una sociedad pretende lograr. Los fines de la política económica son:

1. Bienestar material.
2. Equidad.
3. Libertad.
4. Solidaridad.
5. Paz y seguridad.

Que se traducen en:

1. Elevación del nivel de vida general de todos los ciudadanos.
2. Igualdad ante la ley y en las condiciones básicas de desarrollo personal.
3. Derecho a manifestar las opiniones propias y actuar en consecuencia.
4. Distribución de los recursos con criterios altruistas.
5. Defensa de las posibles agresiones respetando los acuerdos internacionales.

Objetivos de la Política Económica

• Crecimiento económico: Se mide a través del PIB.
• Pleno empleo: Se mide utilizando la tasa de desempleo.
• Estabilidad de precios: Para su medición se utilizan indicadores como el Índice de Precios al Consumo (IPC).
• Equilibrio de la balanza de pagos: Se mide el equilibrio entre importaciones y exportaciones.
• Distribución de la renta y la riqueza: Se mide a través de la distribución del total de la renta disponible.

Instrumentos de la Política Económica

Un instrumento es toda variable que los gobiernos pueden controlar y utilizar para alcanzar los objetivos que se hayan fijado, por ejemplo, los impuestos.

Política Fiscal

La política fiscal es el conjunto de modificaciones que el gobierno realiza en los ingresos y gastos públicos para incidir en la actividad económica.

Política Fiscal Expansiva

Se da cuando la demanda experimenta una bajada, en consecuencia, hay una disminución del PIB y un aumento del desempleo. Los instrumentos que se aplican para mejorar la situación son un aumento del gasto público, un aumento de las transferencias y una disminución de los impuestos. En consecuencia, se producen efectos positivos como un aumento de la renta personal disponible (RPD) y de la producción, originando una bajada del desempleo, y efectos negativos como un aumento de los precios y una disminución de los ingresos públicos.

Política Fiscal Contractiva

Se da cuando la demanda experimenta una subida y, a su vez, los precios también. Los instrumentos que se aplican para mejorar la situación son una disminución del gasto público, una disminución de las transferencias del Estado y un aumento de los impuestos. En consecuencia, se producen efectos positivos como una disminución de los precios, y efectos negativos como una disminución de la producción y un aumento del desempleo.

Presupuestos Generales del Estado

Los Presupuestos Generales del Estado son un conjunto de documentos donde se recogen los gastos e ingresos que el sector público central tiene previsto hacer durante un año.

Gastos Públicos

Los gastos públicos son compromisos de pago que el sector público contrae como consecuencia de su intervención en la economía.

Clasificación de los Gastos Públicos según el Criterio Económico

• Gastos corrientes: Son los que se generan cada vez que el sector público compra bienes y servicios, además de los gastos de personal que trabaja en empresas e instituciones públicas y los pagos por intereses de la deuda pública.
• Gastos de capital: Son las inversiones destinadas a infraestructuras tales como carreteras.
• Otros gastos: Estas son las transferencias de fondos que pueden ir destinadas a personas físicas o a empresas con el fin de abaratar los costes de producción de determinados bienes.

Ingresos Públicos

Los ingresos públicos son recursos que recibe el sector público para hacer frente a los compromisos de gastos reflejados en el presupuesto.

Tributos

Los tributos son los pagos que el contribuyente está obligado a efectuar a la administración pública cuando realiza determinados hechos establecidos en una ley. Hay tres tipos de tributos:

• Tasas: Son pagos que el contribuyente hace a cualquier administración pública como contraprestación a algún servicio que previamente ha solicitado (título académico, matrícula universitaria).
• Contribuciones especiales: Son recaudadas por los ayuntamientos cuando una corporación local realiza alguna obra o servicio público que beneficie o aumente el valor de los bienes del contribuyente, por ejemplo, mejoras en infraestructuras.
• Impuestos: El motivo de la obligación del pago es la capacidad económica que demuestra el contribuyente, siempre conforme a lo recogido en una ley.

Clasificación de los Impuestos

• Directos: Tienen en cuenta la capacidad de pago de su contribuyente (renta, riqueza). Ejemplos: IRPF, Impuesto sobre el Patrimonio.
• Indirectos: No tienen en cuenta la capacidad de pago de su contribuyente. Ejemplos: IVA, Impuestos Especiales (tabaco, alcohol).

Tipos de Presupuestos

• Presupuesto equilibrado: Cuando coinciden el total de gastos con los ingresos previstos.
• Superávit: Cuando los ingresos son mayores que los gastos.

Emisión de Deuda Pública

Es el método más utilizado. Consiste en obtener préstamos de los particulares mediante la suscripción, por parte de estos, de letras del tesoro, bonos y obligaciones del Estado y otros activos públicos. Recurrir al endeudamiento significa que el Estado tiene que devolver las cantidades que obtiene más los intereses, con lo que aumentará el gasto futuro.

Desgravación

Reducción en la cuota que hay que pagar en un impuesto para favorecer a determinados colectivos sociales o empresariales.