Sector Público Argentino: Estructura, Presupuesto y Finanzas Esenciales

El Sector Público Argentino: Estructura y Presupuesto

Estructura del Sector Público Argentino

El sector público argentino se divide en financiero y no financiero.

• No financiero: Administraciones públicas, empresas públicas, entes públicos y fondos fiduciarios.
• Financiero: Instituciones públicas no bancarias y bancarias.

Administración Pública Nacional

La administración pública nacional está compuesta por:

• La administración central (Ejecutivo, Legislativo y Judicial).
• Organismos descentralizados.
• Instituciones de la seguridad social.
• Las provincias y los municipios.

El Presupuesto Público: Concepto y Componentes

El presupuesto del sector público es una descripción de sus planes de gastos y de los ingresos que es preciso obtener para financiarlos en un período de tiempo determinado.

Constituye un instrumento básico de planificación financiera a corto y mediano plazo. Es el conjunto de gastos y de recursos necesarios para que el sector público desarrolle sus actividades.

Componentes del Presupuesto

El presupuesto incluye:

• El presupuesto de la administración central y de los organismos descentralizados.
• El presupuesto de las instituciones de la seguridad social (ANSES).
• Presupuestos de los fondos fiduciarios (destinados a la producción científica y tecnológica).
• Presupuestos de las empresas públicas financieras (Nación Seguros de Vida).
• Presupuestos de los bancos oficiales (Banco de la Nación Argentina).

Contenidos del Presupuesto

Incluye todos los ingresos de la administración central y de cada uno de los organismos descentralizados, clasificados por rubro.

Clasificación de Gastos e Ingresos Públicos

Clasificación de Gastos

Los gastos se clasifican según:

• La institución.
• El objeto del gasto.
• La localización geográfica.
• La fuente de financiamiento.
• Los programas.

Clasificación Económica del Gasto Público

El gasto público, según su clasificación económica, se divide en:

1. Gastos corrientes: (educación, asistencia sanitaria, defensa nacional).
2. Gastos de capital: Se destinan a mantener y ampliar el capital productivo del país.
3. Aplicaciones financieras: Abarcan aportes de capital o venta de títulos y valores.

Clasificación de los Ingresos

Los ingresos se clasifican en:

• Ingresos fiscales: Derivados de los impuestos directos, que recaen sobre el patrimonio y las rentas generadas por los contribuyentes. Los no directos son el IVA sobre los productos que se consumen.
• Ingresos no fiscales:
  • Transferencias corrientes (ingresos por lotería).
  • Ingresos patrimoniales (dividendos de las empresas públicas).
  • Ingresos generados por la enajenación de inversiones reales.
  • Transferencias de capital (provenientes de la colocación de deuda en el país o en el exterior).

Ingresos Ordinarios y Extraordinarios

• Ordinarios: Se obtienen a lo largo de un ejercicio fiscal (proceden de los impuestos).
• Extraordinarios: Se obtienen de manera concreta cuando el sector público necesita disponer de fondos para atender sus necesidades.

Proceso y Control Presupuestario

Elaboración del Presupuesto

El proceso de elaboración del presupuesto incluye las siguientes etapas:

• Formulación.
• Discusión y aprobación.
• Ejecución.
• Intervención.
• Control.

Control del Gasto

• Interno: A cargo de la Sindicatura General de la Nación.
• Externo: A cargo de la Auditoría General de la Nación.

El cierre y liquidación del presupuesto tiene lugar el 31 de diciembre de cada año.

Déficit Público y su Financiación

Tipos de Déficit

• Cíclico: Ocurre cuando la economía se encuentra en la fase recesiva del ciclo económico.
• Estructural: Persiste incluso cuando la economía está en la fase alta del ciclo económico.

Financiación del Déficit Público

¿Cómo se financia el déficit público? A través de:

• Los impuestos.
• La creación de dinero.
• La emisión de deuda pública.

Políticas Sectoriales en Argentina

Algunas políticas sectoriales clave incluyen:

1. Vivienda: La política de vivienda es uno de los elementos esenciales de la política económica de cualquier país.
2. Salud Pública: El sistema de salud pública intenta garantizar prestaciones universales y gratuitas.
3. Medio Ambiente: La búsqueda del crecimiento económico casi a cualquier precio ha puesto en segundo plano algo tan esencial para la supervivencia como es la defensa del medio natural.
4. Pobreza: La crisis desatada en Argentina a fines del 2001 obligó a encarar una serie de políticas sociales tendientes a morigerar sus efectos. Se encarga de esto el Ministerio de Desarrollo Social.