Regulación de Seguridad y Salud (RD 1627/1997): Documentación y Responsabilidades en Construcción

Marco Legal de Seguridad y Salud en Obras de Construcción

En 1989, la Unión Europea aprobó la Directiva 89/391/CEE, conocida como la Directiva Marco, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo. Esta directiva fijó un tiempo de transposición legislativa (31/12/92).

Real Decreto 1627/1997: Disposiciones Mínimas

El Real Decreto 1627/1997 establece las disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción.

Artículo 15: Principios de la Acción Preventiva

El empresario deberá tener en cuenta los siguientes principios:

1. Evitar los riesgos.
2. Evaluar los riesgos inevitables.
3. Combatirlos en su origen.
4. Adaptar el trabajo a la persona, atenuando el trabajo monótono y repetitivo.
5. Valorar la evolución de la técnica.
6. Sustituir lo peligroso por algo menos peligroso.
7. Planificar la prevención, integrando la organización del trabajo, las condiciones, las relaciones sociales y los factores ambientales.
8. Aplicar medidas colectivas antepuestas a las individuales.
9. Dar las instrucciones adecuadas a los trabajadores.

Obligaciones y Responsabilidades en Seguridad y Salud

Funciones del Coordinador de Seguridad y Salud (CSS)

Las obligaciones y responsabilidades del arquitecto o coordinador en relación con las medidas de seguridad incluyen:

• Cumplir y hacer cumplir al personal el Plan de Seguridad y Salud.
• Instruir al personal.
• Prohibir o paralizar las actividades con peligro inminente cuando no se utilicen medios adecuados.
• Coordinar la aplicación de los principios generales de prevención y seguridad.
• Coordinar las actividades para garantizar que contratistas, subcontratistas y trabajadores autónomos cumplan los principios de la acción preventiva.
• Elaborar el Estudio de Seguridad y Salud (ES).
• Analizar, informar y aprobar el Plan de Seguridad y Salud.
• Establecer medidas para que solo entren personas autorizadas a la obra.

Documentación Esencial en Obras de Construcción

Documentos de Seguimiento

La documentación de seguimiento incluye:

• Libro de Órdenes.
• Libro de Incidencias.
• Proyecto y Anejos.
• Licencia de Obra.
• Certificado Final de Obra.

Documentación de Control de Calidad (DCC)

La DCC se deposita posteriormente en el colegio profesional o la administración pública competente, junto con el Certificado Final de Obra.

Libros de Control Específicos

Libro de Órdenes y Asistencias

Debe estar en la obra. Lo proporciona el colegio profesional que haya visado el proyecto al comunicar el comienzo de la obra. En obras oficiales, lo gestiona la Oficina de Supervisión de Proyectos. En él figuran órdenes de Seguridad y Salud (SS), instrucciones, comprobaciones, replanteos y modificaciones.

Matrícula de Personal

Registro y control del personal. Sirve para la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y para el control administrativo de la obra. No es obligatorio.

Libro de Visitas

Utilizado para las inspecciones. Obligatorio para inspectores, excepto en obras con duraciones inferiores a 30 días o con 6 o menos trabajadores.

Libro de Incidencias

Control del Plan de Seguridad y Salud (SS). Debe estar siempre en obra. Se utiliza por duplicado. Lo proporciona el colegio profesional al que pertenezca el técnico que ha aprobado el Plan de SS. En obras oficiales, lo gestiona la Oficina de Supervisión.

Libro de Subcontratación

Cada contratista debe reflejar por orden cronológico las subcontrataciones, su nivel de contracción, la empresa y el objeto del contrato. Debe estar siempre en obra, conservándose hasta el fin de los trabajos.

Documentación Final y Control de la Dirección Facultativa

Documentación del Edificio

El promotor está obligado a entregar la documentación final, compuesta por:

• Proyecto y modificaciones (responsabilidad del Director de Obra).
• Instrucciones de uso y mantenimiento (responsabilidad de la Dirección Facultativa).
• Acta de recepción y relación de agentes (responsabilidad del Promotor).
• Copia del Libro de Subcontratación (responsabilidad del Contratista).

Control de la Dirección Facultativa

La Dirección Facultativa realiza el control en tres fases:

1. Control de elementos y materiales antes de su utilización.
2. Control de disposición, colocación y ejecución de cada unidad de obra.
3. Control del conjunto de unidades de obra terminadas.

Tipos de Abonos y Certificaciones

Los tipos de abonos comunes son:

• Certificación y abono a cuenta.
• Tanto alzado o precio cerrado.
• Por administración.
• Por horas de trabajo.