Regulación y Procedimientos de Licencias para Proyectos Industriales en España

Aspectos Generales del Proyecto Industrial en España

Características del Proyecto Industrial

• Elevado número de proyectos.
• Elevada dispersión geográfica.
• Dificultad en la interpretación regulatoria.

Organismos Intervinientes en la Gestión de Proyectos

• Ayuntamiento.
• Consejería de Industria.
• Agencia de Medio Ambiente.
• Fomento.
• Confederación Hidrográfica.

Garantías del Visado Colegial

• Acreditación de que el técnico está capacitado para firmar.
• Verificación de que los documentos cumplen los requisitos formales.
• Importante: El visado no exime al autor de la responsabilidad técnica.

Régimen de Licencias Municipales

Licencia de Obra

Es la licencia municipal que autoriza la construcción. Requiere visado y Estudio de Seguridad y Salud (ESS). El plazo de concesión de obra no suele ser inferior a 3 meses.

Requisitos Municipales Habituales:

• Vallado de la obra.
• Acometida de agua.
• Acometida de saneamiento.

Licencia de Actividades (Apertura)

Autoriza el funcionamiento de las instalaciones.

Contenido Mínimo Requerido:

1. Documentación Administrativa:
   • Admisión: Instancia, escrituras de construcción, DNI/CIF.
   • Puesta en Servicio: Instancia, pago de tasas, registro de industrias, declaración de impacto ambiental (si aplica), censo, identificación fiscal.
2. Proyecto General:
   • Memoria Técnica.
   • Pliego de Condiciones.
   • Estudio de Seguridad y Salud (ESS).
   • Presupuesto global.
   • Planos de emplazamiento.
3. Instalaciones:
   • Admisión: Proyecto técnico, Memoria técnica, Dirección de Obra.
   • Puesta en Servicio: Certificados de las instalaciones.

Licencia de Ocupación

Es la concesión otorgada por el Ayuntamiento que autoriza el uso del inmueble.

Documentación Requerida:

• Certificado Final de Obra (CFO) firmado por el facultativo competente.
• Visado del CFO por el colegio profesional correspondiente.

Procedimientos de Tramitación Ambiental

Tipos de Tramitación Ambiental

Los trámites varían en función de la tipología y el impacto del proyecto:

• Autorización Ambiental Integrada (AAI).
• Evaluación Ambiental Estratégica o de Impacto (EA).
• Comprobación Ambiental (CA).

Procedimiento de Autorización Ambiental Integrada (AAI)

1. Actuaciones previas (si es preceptiva la Evaluación de Impacto Ambiental).
2. Solicitud, incluyendo:
   • Proyecto Básico.
   • Certificación municipal que acredite la compatibilidad del proyecto con el planeamiento urbanístico.
   • Documentación exigida por la legislación de aguas.
   • Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
3. Trámites de comprobación y subsanación.
4. Información pública.
5. Solicitud de informes preceptivos.
6. Propuesta de resolución.
7. Trámite de audiencia.
8. Resolución final.

Régimen de Evaluación Ambiental (EA)

1. Solicitud del promotor (incluyendo el Documento Inicial del Proyecto y la Certificación Municipal relativa).
2. Fase de consultas previas.
3. Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
4. Información pública.
5. Informes preceptivos.
6. Información complementaria.
7. Declaración de Impacto Ambiental (DIA).

Régimen de Comprobación Ambiental (CA)

1. Solicitud de licencia de actividad dirigida al Ayuntamiento, acompañada del Proyecto Básico (según el Artículo 72), en papel y formato digital, de la actividad a desarrollar y de sus instalaciones, firmado por técnico competente y visado por colegio oficial.
2. Certificación municipal de compatibilidad urbanística.
3. Información pública (publicación en el B.O.C. - Boletín Oficial de la Comunidad).
4. Consultas e informes (servicios técnicos, jurídicos, etc.).
5. Remisión del expediente a la Comisión para la Comprobación Ambiental.
6. Audiencia al interesado.
7. Informe de Comprobación Ambiental.