Regulación y Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales: Roles, Servicios y Costes

El Papel de la Inspección de Trabajo

La Inspección de Trabajo y Seguridad Social tiene como misión principal vigilar el cumplimiento de la normativa laboral y de prevención de riesgos.

• Vigilancia: Asegurar que se cumpla la normativa laboral y de prevención vigente.
• Actuación: Levantar actas de infracción e imponer sanciones en caso de incumplimientos.
• Advertencia: En caso de infracción no grave, puede realizar advertencias y requerimientos de subsanación.
• Paralización: Ante un riesgo grave e inminente, ordena la paralización inmediata de la actividad.
• Documentación: Elaborar informes detallados en caso de accidentes mortales.

Organización de la Prevención de Riesgos Laborales en la Empresa

Asignación por el Propio Empresario

Aplica a empresas con menos de 25 trabajadores, donde el empresario asume las funciones de prevención de riesgos y vigilancia de la salud.

• Restricción: El empresario no puede realizar actividades consideradas de riesgo especial.

Servicio de Prevención Propio (SPP)

Las empresas deberán crear un servicio de prevención propio en los siguientes casos:

• Empresas con más de 500 trabajadores.
• Empresas entre 250 y 500 trabajadores que desarrollen actividades de especial peligrosidad o riesgo.

Designación de Trabajadores

La empresa puede designar a uno o varios trabajadores para asumir las funciones preventivas, siempre que posean la capacidad y formación adecuadas. Existen tres niveles de formación:

• Nivel Básico: 30 o 50 horas.
• Nivel Intermedio: Formación profesional de grado superior (2 años).
• Nivel Superior: Máster de 600 horas.

Servicio de Prevención Ajeno (SPA)

Entidades especializadas contratadas por la empresa para asumir la gestión de la prevención.

Servicio de Prevención Mancomunado

Permitido legalmente cuando varias empresas comparten un mismo centro o espacio de trabajo (ej. un edificio).

Participación de los Trabajadores en la Prevención de Riesgos

Delegados de Prevención

Son los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia de prevención. Son designados por y entre los representantes legales de los trabajadores.

Comité de Seguridad y Salud (CSS)

• Obligatoriedad: Debe existir en centros de trabajo con 50 o más trabajadores.
• Composición: El número de Delegados de Prevención es igual al de representantes del empresario.
• Requisito: Los miembros deben contar con la formación mínima en prevención.

Competencias y Facultades del Comité/Delegados

• Ser consultados en la toma de decisiones.
• Participar en la planificación de la prevención de riesgos.
• Efectuar propuestas de mejora en prevención y protección.
• Ser informados sobre los accidentes de trabajo.
• Conocer toda la documentación relativa a la prevención.
• Acompañar a la Inspección de Trabajo en sus visitas.
• Proponer la paralización de la actividad en caso de riesgo grave e inminente.

La Gestión Integral de la Prevención en la Empresa

Principios de la Acción Preventiva

La gestión preventiva se basa en los siguientes principios:

1. Evitar los riesgos.
2. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
3. Combatir los riesgos en su origen.
4. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
5. Planificar la prevención, integrándola en el sistema general de gestión.
6. Anteponer la protección colectiva a la individual.
7. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
8. Adaptar el trabajo a la persona.
9. Tener en cuenta la evolución de la técnica.

Evaluación de Riesgos Laborales

Clasificación de los niveles de riesgo y la acción requerida:

• Trivial: No requiere acción específica.
• Tolerable: No se necesita mejorar, aunque se debe mantener la vigilancia.
• Moderado: Esfuerzos necesarios para reducir el riesgo.
• Importante: El trabajo no debe comenzar hasta que se haya reducido el riesgo.
• Intolerable: El trabajo debe detenerse inmediatamente y no debe reanudarse ni comenzar.

Gestión y Consecuencias de los Accidentes de Trabajo

Investigación de Accidentes

La ley obliga a investigar todos los accidentes de trabajo. Se prioriza la investigación de:

1. Accidentes mortales o graves.
2. Accidentes leves o "blancos" (sin baja).

Registro y Notificación de Accidentes

Es obligatorio dejar constancia de todos los accidentes y notificarlos vía internet (Sistema DELTA/Comunicación de Accidentes de Trabajo):

• Notificación Obligatoria: Accidentes mortales y aquellos que conlleven baja laboral.
• Notificación Voluntaria: Accidentes sin baja médica.

Los Costes de los Accidentes Laborales

Costes Directos e Indirectos para la Empresa

• Salarios e indemnizaciones.
• Pérdida de productividad y eficiencia.
• Daños materiales.
• Sanciones económicas.
• Pérdida de imagen y reputación corporativa.
• Mayor conflictividad laboral.
• Tiempo invertido en la investigación del suceso.

Costes para el Trabajador y la Sociedad

• Trabajador y Familia: Dolor, sufrimiento físico y psicológico, y pérdida de ingresos.
• Sociedad: Pérdida de recursos humanos y costes sanitarios asociados.