Régimen Penal de la Probidad y Delitos Funcionales en la Administración Pública

Fundamentos de la Función Pública y la Probidad

La Probidad en Delitos Funcionales

La probidad obliga al funcionario a satisfacer el interés público, manifestado al identificar y atender las necesidades colectivas prioritarias de manera eficiente, continua, regular, con igualdad, rectitud y buena fe. Implica el ejercicio de las potestades de ley con imparcialidad, apego a los principios de legalidad y rendición de cuentas.

Concepto de Partícipes y Coautoría

El término "partícipes" se utiliza en un sentido amplio, refiriéndose a todos los que hubieren intervenido en la realización del hecho punible, ya sea como autores, cómplices o instigadores, sin la distinción estricta que establece la doctrina jurídica. El Código Penal sí contempla a los coautores en el artículo 49 (comunicabilidad de las circunstancias a los partícipes), siempre que:

• Conocieran la calidad especial del funcionario.
• Prestaron su concurso (participación).

Delitos de Revelación y Divulgación

Divulgación de Información Confidencial (Art. 332 CP)

Relacionado con la información del programa de protección a víctimas.

Divulgación de Secretos (Art. 346 CP)

Revelación de hechos, actuaciones o documentos declarados secretos por ley.

Revelación de Secretos (Art. 203 CP)

Funcionario que, teniendo noticias de un secreto por razón de su estado, oficio, empleo o arte, lo revele sin justa causa y produzca un daño. Este delito puede conllevar la inhabilitación del funcionario.

Delitos de Corrupción y Peculio

Enriquecimiento Ilícito

Se configura por las siguientes acciones:

• Recibir una dádiva para hacer valer influencia.
• Utilizar información o datos reservados obtenidos por el cargo con fines de lucro.
• Recibir dádivas en consideración del cargo.

Negociaciones Incompatibles

Se configura cuando el funcionario, directamente, mediante acto simulado o por persona interpuesta, se interese en un contrato u operación en razón de su cargo o función. También aplica si participa en negociaciones internacionales a fin de obtener un beneficio patrimonial. La prohibición se extiende hasta 1 año posterior a haber dejado el cargo.

Sujetos Especiales Incluidos:

• Peritos
• Contadores
• Albaceas
• Curadores

Concusión

El funcionario, abusando de su calidad, obligare o indujere a alguien a dar o prometer indebidamente para sí o para terceros un bien o beneficio patrimonial.

Exacción Ilegal

El funcionario, abusando de su cargo, exigiere o hiciere pagar más, contribuciones o derechos indebidos o mayores a los correspondientes legalmente.

Prevaricato

El funcionario judicial o administrativo que dictare resoluciones contrarias a la ley o fundadas en hechos falsos. La pena de prisión puede oscilar entre 3 y 15 años, dependiendo de la legislación específica.

Peculado

Sustracción o distracción de dinero o bienes cuya administración, percepción o custodia esté confiada al funcionario en razón de su cargo. Se aplica también a:

• Servicios o trabajos pagados con fondos de la administración.
• Donatarios, concesionarios u organizaciones privadas que exploten fondos públicos.

Malversación

Se configura cuando el funcionario, particular, gerente, administrador o apoderado que administre fondos bajo cualquier título o modalidad de gestión, dé a estos una aplicación diferente de aquella a la cual están destinados. La pena aumenta en un tercio si la acción provoca un daño patrimonial.

Definiciones Clave en el Derecho Penal Funcional

Función Pública

Actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona natural en nombre del Estado o a su servicio.

Funcionario o Servidor Público

Empleado del Estado o de sus entidades que realiza funciones en nombre del Estado o presta algún servicio mediante un acto de investidura.

Delitos contra el Ejercicio Profesional

Ejercicio Ilegal de la Profesión

El tipo penal busca sancionar a quien no esté autorizado por la entidad establecida por ley para ejercer una profesión. Sin embargo, la simple realización del tipo penal es insuficiente para acarrear la responsabilidad penal si no se cumplen otros requisitos.

Principio de Consecuencias

Cualquier violación a las normas de gestión produce consecuencias, incluso sin necesidad de lesión directa a un bien jurídico tutelado.

Otros Delitos Funcionales

Denegación de Auxilio (Art. 153 CP)

Se configura cuando el funcionario rehusare, omitiere o retardare la prestación de auxilio. Este acto afecta directamente el deber de probidad y la función pública, la cual está concebida para hacer efectivas las acciones del Estado.

Relación con la Desobediencia

Se menciona la desobediencia, posiblemente en referencia a la obstrucción de funciones o el incumplimiento de órdenes judiciales (e.g., OIJ, si aplica al contexto legal específico).