Régimen Jurídico y Tipología de la Contratación Pública en la Administración
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El Contrato: Definición General
Un contrato es un acuerdo entre dos personas (jurídicas o físicas) por el cual ambas se obligan a cumplir lo pactado.
La Contratación de las Administraciones Públicas
Un contrato público es un acuerdo celebrado por un organismo público y que tiene como finalidad satisfacer necesidades de interés general.
Tipos de Contratos Públicos
La legislación distingue dos grandes categorías:
- Contrato Administrativo (C. Administrativo): Son aquellos que celebran los organismos de la Administración Pública y que están sometidos a la Ley de Contratos del Sector Público.
- Contrato Privado (C. Privado): Son aquellos que celebran entidades que dependen de las Administraciones Públicas, pero que están sometidos a la normativa mercantil o civil.
Tipología Específica de Contratos Administrativos
La Ley establece una clasificación detallada de los contratos en función de su objeto:
Contrato de Obras
Tiene por objeto la realización de una obra que responda a las necesidades específicas de la entidad contratante.
Contrato de Concesión de Obras Públicas
Tiene por objeto la realización, por parte del concesionario, de obras objeto de un contrato de obras, asumiendo el riesgo operacional en la explotación de la obra.
Contrato de Gestión de Servicios Públicos
Se encarga a una empresa la gestión de un servicio cuya prestación había sido asumida por la Administración como de su competencia.
Contrato de Suministros
Tiene por objeto la adquisición, el arrendamiento financiero o el arrendamiento (con o sin opción de compra) de productos o bienes muebles.
Contrato de Servicios
Su objeto son prestaciones consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtención de un resultado distinto de una obra o un suministro.
Contrato de Colaboración entre el Sector Público y el Sector Privado
Se encarga a una entidad privada, por un periodo determinado, la realización de una actividad global que comprenda algunas de las prestaciones de los tipos de contrato anteriores.
El Procedimiento de la Contratación Pública
Agentes Intervinientes
En el proceso de contratación intervienen dos agentes principales:
- El Contratante: Organismo público que contrata mediante sus órganos de contratación.
- El Contratista: Empresa o profesional que resulta seleccionado para ejecutar el contrato.
Condiciones de Aptitud del Contratista
Para poder participar en la licitación, el contratista debe cumplir una serie de requisitos:
- Capacidad de obrar (capacidad jurídica).
- No estar incurso en prohibición de contratar con una Administración Pública.
- Acreditar solvencia económica, financiera o profesional.
- Poseer la clasificación de empresas como contratista (si es requerida por el tipo de contrato).
Estructura del Proceso de Contrato Público
El proceso de adjudicación sigue las siguientes fases secuenciales:
Publicidad
El órgano de contratación debe publicar un anuncio de información previa con el fin de dar a conocer los contratos planificados y garantizar la transparencia.
Licitación
El órgano de contratación fija los plazos de recepción de las ofertas y solicitudes de participación.
Selección del Adjudicatario
Fase dedicada a la valoración de las propuestas de los candidatos y la determinación de las ofertas económicas más ventajosas.
Formalización del Contrato
Una vez adjudicado, el contrato debe formalizarse mediante un documento administrativo en un plazo establecido (generalmente 10 días).