Régimen Jurídico del Procedimiento Administrativo Común: Plazos, Silencio y Recursos

El Procedimiento Administrativo: Plazos, Obligación de Resolver y Recursos

Cómputo de Plazos

Los plazos se pueden contar de diferentes formas, dependiendo de si se establecen en días, meses o años.

Plazos en Días

• Cuando los plazos se establecen en días, estos serán por defecto hábiles, salvo que expresamente se indique que son naturales. Si no se dice nada, se entenderán siempre como hábiles.
• El cómputo de los plazos en días comienza a partir del día siguiente a aquel en el que se recibió la notificación.

Plazos en Meses y Años

• El plazo concluirá el mismo día del mes o del año en el que el plazo termina.
• Si en el mes o año de vencimiento no existe el día en el que concluye el plazo, este terminará el día antes dentro del mismo mes o año.
• Si el último día en que concluye el plazo es festivo, el plazo concluirá el primer día hábil siguiente.

Obligación de Resolver de la Administración

La Administración está obligada a resolver y notificar cualquier procedimiento, ya sea iniciado de oficio o a solicitud del interesado.

• El plazo para resolver será el que establezca cada procedimiento, el cual no podrá exceder de 6 meses, salvo que una ley establezca un plazo mayor.
• Si en un procedimiento no se establece el plazo que tiene la Administración para resolver, el plazo máximo será de 3 meses.

El Silencio Administrativo

El Silencio Administrativo se produce cuando la Administración no se ha pronunciado sobre un procedimiento iniciado en el plazo previsto.

Procedimientos Iniciados a Solicitud del Interesado

La regla general es el Silencio Administrativo Positivo, es decir, favorece al administrado (Ejemplo: Se concede una beca).

Excepciones: Silencio Negativo (Desestimatorio)

El silencio será negativo (desestimatorio) en los siguientes casos:

1. En los procedimientos relativos al derecho de petición. (Ejemplo: Solicitar al gobierno que realice una acción. Si se produce silencio, la solicitud se entiende denegada).
2. En los procedimientos de los que puedan derivarse para el administrado derechos sobre el dominio público. (Ejemplo: Solicitar permiso para poner veladores en la vía pública).
3. Procedimientos de los que puedan derivarse posibles daños al medio ambiente. (Ejemplo: Pedir una licencia para una fábrica a las afueras del pueblo. Si se incumple el plazo, el silencio es negativo).
4. Procedimientos de responsabilidad patrimonial. (Ejemplo: Reclamación por daños causados por la Administración).
5. Cuando se produzca un recurso de alzada.

Procedimientos Iniciados de Oficio

Existen dos casos:

• Cuando del procedimiento se deriven situaciones favorables para el interesado, el silencio administrativo es negativo (desestimatorio), desfavorable para las pretensiones del interesado.
• Cuando del procedimiento se deriven situaciones desfavorables para el interesado (Ejemplo: Una sanción o la caducidad del procedimiento).

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