Régimen Jurídico y Funciones de las Cortes Generales: Inmunidad, Control y Funcionamiento

El Estatuto de los Miembros de las Cortes Generales

Los miembros de las Cortes Generales (CG) están protegidos por el régimen de inmunidad e inviolabilidad parlamentaria, garantías esenciales para el ejercicio de sus funciones.

Inmunidad Parlamentaria

Es el derecho de los parlamentarios a no ser detenidos ni procesados, a menos que sean sorprendidos in fraganti (flagrante delito). Para proceder contra un parlamentario, se requiere la tramitación de un suplicatorio ante la Cámara correspondiente.

Inviolabilidad Parlamentaria

Es el derecho de los parlamentarios a no ser objeto de control, represión o enjuiciamiento por las opiniones expresadas en el ejercicio de sus funciones, especialmente en sus discursos ante las Cortes Generales.

Los miembros de las Cortes Generales son elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto cada cuatro años.

Funciones del Congreso de los Diputados

Funciones Legislativas

El Congreso de los Diputados ejerce un papel central en la producción normativa, incluyendo:

• Iniciativa legislativa.
• Tramitación de los proyectos y proposiciones de ley.
• Delegación legislativa vía Ley Marco para textos refundidos y articulados.
• Convalidación de los decretos-ley adoptados por el Gobierno.

Función de Control del Gobierno

El Congreso ejerce el control político sobre el Gobierno mediante diversos mecanismos:

1. Voto de investidura del Presidente del Gobierno.
2. Mecanismos de exigencia de responsabilidad política:

   • Moción de Censura

     Instrumento planteado por la Oposición que busca la destitución del Presidente del Gobierno y propone un candidato alternativo. Requiere la aprobación por mayoría absoluta de la Cámara.

   • Cuestión de Confianza

     Instrumento planteado por el Gobierno para buscar el apoyo de la Cámara a las medidas tomadas o a su programa. Requiere la aprobación por mayoría simple.

3. Preguntas e interpelaciones.

Otras Funciones Constitucionales

El Congreso de los Diputados también participa en funciones relativas a la Corona y otras instituciones:

• Nombramiento del tutor del Rey menor de edad (en algunos casos).
• Reconocimiento de la imposibilidad del Rey para el ejercicio de su autoridad.
• Nombramiento del Regente.
• Autorizar al Rey a declarar la guerra o la paz.
• Autorizar, a propuesta del Presidente del Gobierno, la celebración de referéndums consultivos sobre aspectos de especial trascendencia.
• Elegir al Defensor del Pueblo.
• Proponer candidatos que formen parte del Tribunal Constitucional y del Consejo General del Poder Judicial.

Funcionamiento de las Cortes Generales

Las Cámaras se reúnen en sesiones ordinarias, extraordinarias y conjuntas.

Sesiones Ordinarias

Se celebran en dos periodos anuales:

• Primer periodo: entre septiembre y diciembre.
• Segundo periodo: entre febrero y junio.

Sesiones Extraordinarias

Se celebran fuera de los periodos ordinarios y deben convocarse con un orden del día concreto, clausurándose cuando este se hubiera agotado. Pueden ser convocadas a petición de:

• El Gobierno.
• La Diputación Permanente.
• La mayoría absoluta de los miembros de cualquiera de las Cámaras.

Sesiones Conjuntas

Las Cámaras se reúnen conjuntamente para ejercer competencias que la Constitución les atribuye, principalmente aquellas relativas al Título II (De la Corona):

• Proveer la sucesión en caso de que se extinguieran las líneas sucesorias.
• Reconocer la incapacidad del Rey.
• Nombrar la Regencia en el caso de ausencia de Regencia legítima.
• Nombrar al Regente del Rey menor en caso de que no hubiera tutor legítimo.
• Recibir el juramento del Rey.
• Autorizar la declaración de guerra o de paz.
• Autorizar al Estado a obligarse en tratados y convenios internacionales.
• Autorizar acuerdos de cooperación entre Comunidades Autónomas (CC. AA.).
• Distribuir los recursos del fondo de compensación.