Régimen Jurídico del Administrado y el Acto Administrativo: Procedimiento y Recursos

El Administrado y la Administración Pública

1. La Administración y el Administrado

Las relaciones que se establecen entre la Administración y el administrado son de naturaleza jurídica y manifiestan la forma de actuar.

Definición de Administrado

Persona física o jurídica que mantiene relaciones con la Administración para defender sus derechos y actúa como sujeto pasivo.

Definición de Administración

Titular del derecho y se constituye como sujeto activo.

Derechos de los Administrados

El administrado goza de los siguientes derechos:

1. Identificar a las autoridades y personas responsables.
2. Formular alegaciones y aportar documentación.
3. Exigir responsabilidades.
4. Tener copia sellada de la documentación presentada.
5. Obtener información, orientación y conocer el estado de la tramitación.
6. Recibir un trato respetuoso y utilizar las lenguas oficiales.

2. El Acto Administrativo

El acto administrativo es una declaración de voluntad realizada por la Administración, donde expone, normalmente a través de certificación, un deseo o un juicio.

Elementos del Acto Administrativo

1. Elemento Subjetivo: La Administración y el órgano responsable del acto deben ser competentes.
2. Elemento Objetivo: El acto administrativo debe ser lícito y adecuado a los fines que persigue.
3. Elemento Causal: Debe existir la razón y justificación del acto.
4. Elemento Teleológico: Debe perseguir el interés público.
5. Elemento Formal: Debe expresarse de forma escrita.

Para la resolución del acto administrativo es necesario reconocer los distintos tipos de actos. La publicación de estos se realiza a través de notificaciones y su inserción en el *Boletín Oficial del Estado* (BOE).

Tipos de Actos Administrativos

Acto Resolutorio

Decisión del asunto que trata.

Acto Trámite

Se realiza antes de la resolución para llegar a ella.

Actos que causan estado y que no lo causan

Son aquellos que dan o no lugar a la vía administrativa.

Actos Firmes o No Firmes

Cuando se cumplen o no los plazos para interponer recursos.

Actos Favorables

Cuando se reconoce un derecho que no tiene un particular.

Actos de Gravamen

Cuando se restringe al destinatario y se impone una obligación.

Actos Expresos

Manifiestan la voluntad de concesión de la Administración.

Actos Tácitos

Cuando se produce una resolución por parte de la Administración de forma implícita.

Actos Presuntos (Silencio Administrativo)

Se basa en el silencio administrativo, que determina que la Administración no resuelve ni expresa ninguna resolución ante reclamaciones o recursos interpuestos por el administrado.

3. El Procedimiento Administrativo

Medio formal de la serie de actos en que se concreta la actuación de la Administración para la consecución de un fin.

Fases del Procedimiento Administrativo

• De Inicio: Puede ser de oficio o a petición del interesado.
• De Desarrollo: Se establecen las pruebas de instrucción a través de informes o audiencia.
• De Terminación: Supone la finalización del proceso (resolución), que puede ser estimatoria, desestimatoria o por silencio administrativo.

Recursos Judiciales contra Actos Administrativos

Una vez finalizado el procedimiento administrativo, se pueden interponer los siguientes recursos judiciales:

1. Recurso de Súplica: Se interpone y resuelve ante órganos judiciales y ante el mismo tribunal que dictó la decisión.
2. Recurso Ordinario de Apelación: Se interpone en los juzgados de lo contencioso-administrativo en un plazo de 15 días y da la resolución el Tribunal Superior de Justicia de la planta contencioso-administrativa.
3. Recurso de Tasación: Recurso extraordinario que puede adoptar distintas formas.
4. Recurso de Revisión: Se interpone contra sentencias del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional o de tribunales de justicia.