Régimen Jurídico del Acto Administrativo y sus Impugnaciones

El Acto Administrativo: Concepto, Elementos y Régimen Jurídico

Concepto de Acto Administrativo

El acto administrativo se define como las declaraciones unilaterales emanadas de una Administración Pública y sometidas al Derecho Administrativo.

Características del Acto Administrativo

• Son declaraciones unilaterales realizadas por la Administración Pública, de voluntad, conocimientos, juicio o deseo.
• Están sujetos al Derecho Administrativo.
• Son dictados en virtud de una potestad distinta a la reglamentaria.
• Son dictados por el órgano competente, ajustándose al procedimiento legalmente establecido.
• No pueden ir contra lo dispuesto por la Constitución o las leyes.
• Para producir efectos deben ser válidamente notificados a sus destinatarios.

Elementos del Acto Administrativo

• Subjetivos: Los actos administrativos deben ser emitidos por un órgano administrativo competente.
• Objetivos: El contenido del acto debe ser posible, lícito, determinado y adecuado a los fines que persigue.
• Formales: Los actos administrativos deben producirse a través de un procedimiento establecido y se emiten por escrito.

Eficacia del Acto Administrativo

• Notificación: Consiste en poner en conocimiento del interesado el acto y los recursos para impugnarlo.
• Publicación: Sustituye a la notificación, surtiendo sus mismos efectos.

Validez del Acto Administrativo

La validez de los actos administrativos se rige por los principios de nulidad y anulabilidad.

• Nulidad: Vicio que disminuye o anula la estimación o validez de los actos administrativos y evita que produzcan efectos jurídicos válidos.
• Anulabilidad: Posibilidad de que se anule una disposición administrativa que incurre en algún defecto, si no se subsana en el plazo establecido. Produce efectos mientras no sea anulado y puede ser subsanado.

Actos Nulos de Pleno Derecho

• Los que lesionen los derechos y libertades constitucionales.
• Los dictados por órgano manifiestamente incompetente.
• Los que tengan un contenido imposible.
• Los actos contrarios al ordenamiento jurídico.

Actos Anulables

• Actos administrativos que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico.
• El defecto de forma cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados.

Fases del Procedimiento Administrativo

Las fases del procedimiento administrativo son:

1. Iniciación
2. Ordenación
3. Instrucción
4. Finalización del procedimiento
5. Ejecución

El Silencio Administrativo

Una ficción jurídica creada con el fin de proteger a los particulares frente a una Administración poco diligente.

• Silencio Positivo: Tiene a todos los efectos la consideración de acto administrativo finalizador del procedimiento.
• Silencio Negativo: Tiene los únicos efectos de permitir a los interesados la interposición del recurso administrativo o contencioso-administrativo procedente.

Extinción y Revisión de Actos Administrativos

• Revocación: Las Administraciones Públicas pueden revocar en cualquier momento sus actos de gravamen o desfavorables.
• Anulación: Las Administraciones Públicas, por iniciativa propia o a solicitud de interesado, pueden declarar de oficio la nulidad de los actos administrativos que hayan puesto fin a la vía administrativa.
• Declaración de Lesividad: Las Administraciones Públicas pueden declarar lesivos para el interés público los actos favorables para los interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto.

Recursos Administrativos

Es una actuación de los administrados que tiene por objeto modificar o anular un acto administrativo que les es desfavorable, así como, en su caso, obtener el resarcimiento oportuno por los perjuicios ocasionados.

Clases de Recursos Administrativos

• Recurso de Alzada: Procede contra resoluciones que no ponen fin a la vía administrativa y actos de trámite susceptibles de recurso.
  • Plazo de interposición: 1 mes si el acto es expreso, 3 meses si no lo es.
  • Plazo de resolución: 3 meses.
• Recurso Potestativo de Reposición: Procede contra actos que ponen fin a la vía administrativa.
  • Plazo de interposición: 1 mes si el acto es expreso, 3 meses si no lo es.
• Recurso Extraordinario de Revisión: Procede contra actos firmes en los que concurran algunas circunstancias específicas.
• Recurso Contencioso-Administrativo: Son aquellos en que se ejerciten las pretensiones que se deduzcan en relación con la actuación sujeta al Derecho Administrativo de las Administraciones Públicas.