Reformes Laborals a Espanya: Anàlisi 1997, 2001, 2006, 2012

Reforma Laboral de 1997

Pacte sobre Estabilitat de l’Ocupació (Maig 1997)

Aquesta reforma, la tercera de l’Estatut dels Treballadors, va ser impulsada pel Govern del Partit Popular (PP) amb l’acord social entre les organitzacions empresarials CEOE (Confederació Espanyola d'Organitzacions Empresarials) i CEPYME (Confederació Espanyola de la Petita i Mitjana Empresa), i els sindicats CCOO (Comissions Obreres) i UGT (Unió General de Treballadors).

Objectius i Mesures Principals

1. Incrementar la contractació indefinida: Es crea una nova figura contractual, el contracte de foment de la contractació indefinida.
   • Aquest contracte preveia una indemnització per acomiadament objectiu declarat improcedent menor: 33 dies de salari per any de servei, amb un topall màxim de vint-i-quatre mensualitats (dos anys de salari).
2. Limitar i controlar els contractes temporals:
   • S’elimina el contracte per llançament de nova activitat.
3. Millores en el contracte de formació i el contracte en pràctiques:
   • Es substitueix el contracte d'aprenentatge per un contracte de formació que recupera la finalitat formativa.
   • Es redueix el topall d’edat per al contracte de formació de 25 a 21 anys.
   • Se'n millora la durada i el salari (que ha de ser, com a mínim, el Salari Mínim Interprofessional).
   • S'incrementa la formació teòrica i el nombre de contingències cobertes per la Seguretat Social (SS).
   • Es considera que si no es compleixen els requisits formatius, es produeix un “frau de llei”.

Reforma Laboral de 2001

Objectius

1. Ampliar en el temps les mesures acordades en la reforma de 1997.
2. Promoure algunes mesures per fomentar la contractació a temps parcial.
3. Afavorir la conversió de contractes temporals en indefinits.

Resultats

1. La contractació temporal i la indefinida augmenten. D’aquesta manera, s’aconsegueix disminuir, en percentatge, el pes de la contractació temporal sobre el total.
2. L’augment de la contractació indefinida al llarg del període es deu bàsicament al contracte de foment de la contractació indefinida; l'any 2005 se supera per primer cop el milió i mig de contractes indefinits d'aquest tipus formalitzats.
3. Es crea el contracte d’inserció per a la realització d’obres i serveis d’interès general, com a mitjà d’adquisició d’experiència laboral per part de treballadors desocupats en col·laboració amb les administracions públiques.
4. Aquesta reforma aconsegueix augmentar de manera important el nombre de persones ocupades i, alhora, disminuir la taxa d’atur en un 2,35%.

Reforma Laboral de 2006

Objectius

1. Impulsar la contractació indefinida.
2. Modificar la legislació laboral per perfeccionar la utilització de la contractació temporal: s'estableix un límit a l’encadenament de contractes temporals (un treballador no pot acumular més de dos contractes temporals amb la mateixa empresa per al mateix lloc de treball si la suma de les durades supera els 24 mesos en un període de 30 mesos).
3. Augmentar la reduïda taxa d’ocupació i activitat de les dones espanyoles.
4. Reduir l’elevada taxa d’atur, especialment la dels joves, persones amb discapacitat i dones.
5. Millorar la protecció per desocupació de col·lectius específics.

Resultats

1. Augment de la taxa d’atur (coincidint amb l'inici de la crisi econòmica).
2. Reducció tant dels contractes indefinits com dels temporals.

Reforma Laboral de 2012: Característiques Principals

Context: Reforma molt profunda del mercat laboral, amb l'aprovació dels sindicats, perquè la recessió era molt forta.

Finalitat General

Reduir l’elevada taxa d’atur existent en aquell moment.

Mesures Clau

Flexibilitzar el mercat de treball mitjançant canvis en diversos àmbits:

1. Regulació de l’Acomiadament

   Mesures Principals:

   • Es facilita notablement l’ús de l’acomiadament per causes econòmiques, tècniques, organitzatives o de producció.
   • Es redueix la indemnització per acomiadament improcedent de 45 a 33 dies de salari per any de servei, amb un màxim de 24 mensualitats.
   • S'elimina la necessitat d’autorització administrativa prèvia per als Expedients de Regulació d'Empresa (ERE) en acomiadaments col·lectius.

   Objectius d'aquestes mesures:

   • Aproximar la indemnització per acomiadament a la mitjana de la Unió Europea (UE).
   • Facilitar la creació de llocs de treball a temps complet i, alhora, l'ajustament de plantilles (incloent la destrucció de llocs de treball) a curt termini en períodes de recessió.

2. Prestació d’Atur

   • Es redueix la quantia de la prestació per desocupació a partir del sisè mes (del 60% al 50% de la base reguladora).

3. Estructura de la Negociació Col·lectiva

   S’introdueixen canvis substancials en aquest àmbit amb els següents objectius i mesures:

   Objectius:

   • Reduir la rigidesa dels salaris.
   • Incrementar la flexibilitat interna de les empreses i evitar que l’extinció del contracte sigui l'única via d'ajustament davant dificultats econòmiques.

   Mesures:

   • Els convenis d’empresa tenen primacia sobre els convenis col·lectius sectorials o d'àmbit superior, excepte en matèries específiques.
   • S'estableix un límit d’un any a l’extensió automàtica dels convenis vençuts (ultraactivitat), llevat de pacte en contrari.
   • Es facilita la inaplicació de les condicions previstes en els convenis col·lectius d'àmbit superior a l'empresa (clàusula de "descuelgue" o desvinculació) per causes econòmiques, tècniques, organitzatives o de producció.
   • Es contempla la possibilitat de modificació substancial unilateral per part de l'empresa de condicions de treball (com la jornada laboral, horari, règim de treball a torns, sistema de remuneració i quantia salarial, funcions) que superin el que estableix el conveni, sempre que existeixin causes justificades i se segueixi el procediment legalment establert.

4. Intermediació Laboral

   • Es permet que les Empreses de Treball Temporal (ETT) col·laborin amb els Serveis Públics d’Ocupació en la intermediació laboral i la selecció de personal.