Reforma agraria de 1932 en la Segunda República: expropiaciones, ocupaciones y consecuencias

LBRA (1932): Clasificación

El documento a clasificar y analizar consta de dos partes:

• Primera parte: corresponde a un fragmento de la Ley de Bases de Reforma Agraria, por lo tanto se trata de un documento histórico de naturaleza legislativa y de tema económico y social. Al tratarse de una ley, es un documento público, destinado en general a toda la población y, en particular, a los afectados por la ley y a los que deben procurar su cumplimiento. Se publicó en 1932 y sus autores son las Cortes. El contexto histórico es el de la Segunda República, durante el llamado Bienio Azañista o Reformista, y en concreto tras el fracaso del golpe militar de Sanjurjo. Fue considerado el proyecto de mayor envergadura que realizó la Segunda República.
• Segunda parte: consta de dos tablas estadísticas que reflejan las expropiaciones y ocupaciones realizadas a raíz de la Ley de Reforma Agraria. Se trata de un documento historiográfico de tema económico publicado por J. Hernández y otros en Historia de España. 2.º Bachillerato. Fuentes documentales. Madrid, Akal, 2004. El documento es público, destinado a estudiantes y al público interesado en conocer datos sobre la reforma agraria. El contexto histórico de los datos analizados es también el de la Segunda República, aunque en este caso se extiende a la etapa del Frente Popular.

Análisis

En el fragmento de la Ley de Bases de Reforma Agraria se citan las tierras susceptibles de expropiación: las arrendadas sistemáticamente, las incultas o mal cultivadas y las ofrecidas voluntariamente por sus dueños, así como el organismo que se ocupará de realizar esta labor, el IRA (Instituto de Reforma Agraria).

En los datos de las tablas estadísticas observamos las expropiaciones y ocupaciones realizadas en dos periodos distintos: en la primera tabla se recogen los datos del periodo 1932-1934 y en la segunda los referentes a la etapa del Frente Popular, entre marzo y julio de 1936. Apreciamos claramente que durante esta segunda etapa aumentó considerablemente el número de hectáreas expropiadas y el número de campesinos asentados.

Comentario

En 1931 España seguía siendo un país mayoritariamente rural, con más del 45 % de la población activa ocupada en el campo. La mitad eran obreros agrícolas sin tierra o pequeños agricultores. La crisis económica de los años treinta elevó los niveles de paro. Los obreros agrícolas se encuadraron en las filas anarquistas (CNT) o socialistas (FNTT).

Durante el Bienio Reformista tanto la izquierda republicana como los socialistas sabían que sólo una reforma profunda que modificara la situación del campo podía acabar definitivamente con el atraso histórico del país y con la situación de hambre que vivían los campesinos. El ministro de Agricultura, Marcelino Domingo, intentó llevar a cabo una reforma agraria que terminara con los problemas estructurales y técnicos del campo español. Tras más de cuatro meses de discusión, la reforma fue aprobada en septiembre de 1932, con el rechazo de la Agrupación Nacional de Propietarios Agrarios y la presión campesina organizada por la CNT y el PCE.

La reforma pretendía una serie de objetivos como:

• Desaparición del latifundio y del absentismo.
• Disminución del paro agrario.
• Racionalización del cultivo y mejora del aprovechamiento de las tierras.
• Asentamiento de familias campesinas en las tierras expropiadas.

La ley permitía la expropiación sin indemnización de las tierras de los grandes propietarios de España. A finales de 1934 sólo 12.000 familias habían sido asentadas. Esta enorme lentitud en la aplicación de la reforma provocó el rechazo del campesinado que, viendo frustradas sus esperanzas, sufrió limitaciones en su financiación y entorpecimientos en su aplicación durante el Bienio Radical–Cedista.

No obstante, durante la etapa del Frente Popular se aceleraron las ocupaciones y expropiaciones de fincas, en muchos casos sin esperar los trámites técnicos del IRA. De tal manera, 110.921 familias consiguieron tierras.

Conceptos clave

• Ley de Bases de Reforma Agraria
• IRA (Instituto de Reforma Agraria)
• Bienio Azañista / Bienio Reformista
• Frente Popular
• Expropiación sin indemnización