La Reforma Agraria de 1932: Desafíos y Fracaso de la Segunda República Española

Contexto y Desafíos del Gobierno Provisional Republicano

Las fuerzas conservadoras no intentaron una reacción violenta. También es cierto que el Gobierno Provisional era consciente de la responsabilidad que implicaba el satisfacer tantos anhelos de las clases medias y trabajadoras, deseosas de transformaciones de calado perentorias e ineludibles para modernizar el Estado y acercarse a una sociedad más justa, instruida, con menores desigualdades sociales.

La Cuestión Agraria: El Problema Central de la Segunda República

La idea principal del texto radica en la denuncia de la pésima situación en el campo y la defensa de la necesidad de actuación del gobierno para intentar paliarla. Esta situación reflejaba las profundas disparidades propias de la sociedad española de la época.

Disparidades Sociales y Económicas en el Campo

La problemática agraria se manifestaba en varios frentes:

• Tierras improductivas: Una parte de las tierras permanecían yermas, sin que los terratenientes tuviesen interés por ponerlas en cultivo, o bien no eran debidamente atendidas.
• Hambre de tierras: La mayoría de los campesinos padecían «hambre de tierras», mientras que la propiedad se concentraba en pocas manos.
• Baja productividad: Esta situación incidía en una insuficiente producción y en una escasa productividad general.

Explotación Laboral y Limitaciones de la Legislación

Otra cara del problema eran las condiciones laborales, que ocasionaban una explotación más dura que la soportada por el proletariado urbano. La legislación laboral más avanzada, que empezó a implantarse en España desde principios del siglo XX, apenas tuvo repercusión en el mundo agrario, debido a dos factores principales:

1. Su aplicación quedó limitada a la ciudad y al entorno industrial.
2. Los poderosos intereses de los grandes propietarios y la red caciquil dificultaron su implementación en el ámbito rural.

La Respuesta del Bienio Reformista: La Ley de Reforma Agraria (1932)

Ese cúmulo de circunstancias fue objeto de atención preferente del Gobierno Provisional Republicano. Teniendo en cuenta que el texto fue redactado al término de la guerra, el autor quiere significar que era indispensable una actuación que corrigiese el panorama tan negativo para los braceros y arrendatarios.

La pieza principal para lograr ese objetivo se llevó a cabo durante el Bienio Reformista (1931-1933) mediante la aprobación de la Ley de Bases de la Reforma Agraria (septiembre de 1932). Esta ley estableció un sistema de expropiación y asentamiento:

Mecanismos de Expropiación

• Expropiación sin indemnización: Aplicada a las grandes propiedades de los Grandes de España y de los señoríos.
• Expropiación con compensación: Aplicada a las demás tierras consideradas como expropiables, que eran enajenadas mediante una compensación económica.

Esas tierras pasaban a ser propiedad estatal y se entregaban para el asentamiento a los campesinos.

Limitaciones y Consecuencias Políticas de la Reforma

La realidad fue que la reforma tuvo efectos muy limitados. El cambio de gobierno (centro-derecha) durante el Segundo Bienio Republicano (noviembre de 1933-febrero de 1936) supuso una dificultad añadida y la paralización de la reforma.

Valoración Histórica y el Papel de Azaña

El texto, escrito en un lenguaje claro, tiene el valor de describir en corto espacio uno de los grandes problemas que más preocupó a la sociedad durante la Segunda República. Además, el texto está respaldado por alguien tan cualificado como Manuel Azaña, que en su condición de Presidente del Consejo de Ministros conoció el tema con detalle y fue máximo responsable de la puesta en práctica de la reforma.

Se ha llegado a decir que el parcial fracaso de la reforma agraria fue uno de los factores responsables del malogramiento del régimen republicano.