Recursos humanos en la Administración Pública: Estatuto, tipos de personal y acceso al empleo público
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1. LOS RECURSOS HUMANOS EN LA ADMINISTRACIÓN
Define como empleado público (funcionario) a quienes desempeñan funciones retribuidas en las Administraciones públicas al servicio de los intereses generales.
Aspectos principales del Estatuto Básico de Empleado Público
- Introduce la negociación colectiva en la función pública.
- Define la figura del personal directivo.
- Fomenta el empleo.
- Estipula unas retribuciones básicas iguales para todos.
- Moderniza las normas de acceso y procesos de selección.
1.1 Las clases de personal al servicio de la Administración:
A. FUNCIONARIOS PÚBLICOS:
- Funcionarios de carrera: en virtud de nombramiento legal, están vinculados a la Administración por una relación estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el desempeño de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente.
- Funcionarios interinos: por razones justificadas de necesidad y urgencia son nombrados como tales para el desempeño de funciones propias de funcionarios de carrera.
B. EL PERSONAL LABORAL: en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito en cualquiera de las modalidades previstas en la legislación laboral, presta servicios retribuidos para las Administraciones públicas. Podrá ser indefinido o temporal.
C. EL PERSONAL EVENTUAL: en virtud del nombramiento y con carácter no permanente realiza funciones expresamente calificadas, siendo retribuido con cargo a los créditos presupuestarios consignados.
D. PERSONAL DIRECTIVO: desarrolla funciones directivas profesionales en la Administración Pública.
1.2 Cuerpos y escalas
Los funcionarios se agrupan en cuerpos y escalas, especialidades u otros sistemas que incorporan competencias, capacidades y conocimientos comunes acreditadas a través de un proceso selectivo.
Grupo | Subgrupos y cuerpos | Titulaciones |
Grupo A | A1. Subgrupo superior | Título universitario de grado |
Grupo B | A2. Subgrupo técnico | Técnico superior |
Grupo C | C1. Subgrupo administrativo | Bachiller o técnico |
Grupo D | C2. Subgrupo auxiliar | E.S.O. |
Grupo E | Grupo de ayudantes | Ninguna. Postestativo |
2. EL ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA
Cuando la Administración pública precisa recursos humanos que no pueden ser cubiertos con el personal existente, procede a seleccionar su personal, ya sea funcionario o laboral, de acuerdo con la oferta de empleo público, mediante convocatoria pública y a través de sistemas en los que se garanticen los principios de igualdad, mérito y capacidad.
4. PROMOCIÓN INTERNA
Consiste en la posibilidad de ascenso desde cuerpos y escalas de un grupo de titulación a otros del inmediato superior. Los funcionarios deberán poseer la titulación exigida y una antigüedad de al menos dos años.
- Promoción vertical: consiste en el ascenso desde un cuerpo o escala de un subgrupo o grupo profesional a otro superior.
- Promoción horizontal: consiste en el acceso a cuerpos o escalas del mismo subgrupo profesional.