Protección internacional de los derechos fundamentales en España: TEDH y mecanismos de recurso

Protección internacional de los derechos fundamentales (DDFF)

El reconocimiento de los derechos fundamentales no se limita a su consagración institucional interna, sino que se proclama en numerosos convenios e instrumentos internacionales de carácter general o específico, de ámbito universal o regional.

Convenios e instrumentos internacionales

España ratifica estos convenios y acepta los mecanismos de protección que incorporan. Se trata de mecanismos de muy distinta naturaleza: casi siempre son órganos de seguimiento del respeto de los derechos por parte de los Estados, que pueden realizar declaraciones o recomendaciones a los Estados; en ocasiones alcanzan naturaleza jurisdiccional. Si todos los mecanismos nacionales de protección resultan infructuosos, los derechos fundamentales pueden ser defendidos también ante las instancias internacionales.

Mecanismos de protección fundamentales

Dos mecanismos de protección fundamentales por su relevancia:

1. En el ámbito de la Organización de las Naciones Unidas, el Comité de Derechos Humanos, que puede examinar quejas dirigidas por los particulares contra los Estados. Sus decisiones no tienen carácter jurisdiccional. Proponen modificaciones normativas o la restitución de los derechos.
2. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH), con sede en Estrasburgo.

España es signataria del Convenio Europeo de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales (CEDH), que instituye un órgano jurisdiccional encargado de la protección de los derechos recogidos en el Convenio: el TEDH. España está sujeta tanto a los derechos en él consagrados como a la jurisdicción del TEDH.

La protección que dispensa el TEDH se limita a los derechos consagrados en el CEDH y en los Protocolos que lo amplían. Existe una gran coincidencia con la Constitución Española (art. 10.2), que impone que el CEDH se utilice para interpretar los derechos fundamentales constitucionalmente garantizados.

El mecanismo de protección del TEDH puede ser utilizado tanto por personas físicas como por personas jurídicas, pero para acudir al TEDH debe respetarse el principio de subsidiariedad; es decir, es necesario haber agotado previamente todas las vías internas, incluido el Tribunal Constitucional. Las decisiones del TEDH tienen una doble importancia constitucional:

1. El Tribunal Constitucional ha destacado la importancia que tiene para la interpretación constitucional la jurisprudencia del TEDH.
2. Aunque las sentencias del TEDH tienen un efecto meramente declarativo, el Tribunal Constitucional ha estimado que, en ocasiones, constatada una lesión de derechos por el TEDH, esta debe ser reparada en el ámbito interno.

TEDH: la institución

• Composición: 47 jueces elegidos por la Asamblea Parlamentaria, entre una terna propuesta por cada Estado miembro, con un mandato de 9 años improrrogables.
• Organización: comité con 3 jueces, sala con 7 jueces, Gran Sala con 17 jueces, cinco secciones con 9 jueces y secretaría permanente.

TEDH: el procedimiento

• Admisión. Causas de inadmisión: demanda anónima; demanda sometida previamente al TEDH; demanda sometida previamente a otra instancia internacional; demanda mal fundada o abusiva; demanda incompatible o falta de perjuicio importante.
• Requisitos de la demanda: formalidad, plazo de 6 meses, agotamiento de los recursos internos.
• Legitimación activa: un Estado contratante respecto de otro u otros Estados contratantes, o un particular contra un Estado contratante.
• Legitimación pasiva: un Estado contratante.

TEDH: tramitación de la demanda

• Juez único: inadmisión de demandas individuales.
• Comité: admisión/inadmisión de demandas individuales y sentencia en casos de doctrina consolidada.
• Sala: admisión/inadmisión de demandas individuales e interestatales; sentencia en las demandas individuales e interestatales.
• Gran Sala: sentencia cuando concurre: cuestión grave relativa a la interpretación del Convenio, posible contradicción con la jurisprudencia previa, y recurso de la sentencia de sala, previo acuerdo del Colegio de la Gran Sala y siempre que sean cuestiones graves.

• Demandas individuales: juez único, comité, sala, Gran Sala.

• Demandas interestatales: sala y Gran Sala.

TEDH: la sentencia

• Carácter declarativo: no afecta a la vigencia de las normas, no restituye automáticamente las situaciones jurídicas; pueden imponer indemnizaciones y otorgan libertad de elección del modo de cumplimiento.
• Efectos: cosa juzgada e irrecurrible. Cumplimiento en el ordenamiento jurídico español.