La Transición española (1975-1976): de Arias Navarro a la Ley de Reforma Política

El Inicio de la Transición Española

Existía una gran incertidumbre. Se iniciaba un complejo proceso de transición que llevaría de la dictadura a un sistema democrático.

Este proceso de transición se ha convertido, al pasar los años, en un modelo para muchos países por el escaso nivel de violencia que la acompañó.

1.1. Las fuerzas políticas en escena

• Los Franquistas: Al morir Franco, las diferencias entre el "búnker" y los "aperturistas" se agudizaron. Adolfo Suárez será la figura clave en este último grupo.
• Las fuerzas de oposición:

Entre las fuerzas nacionalistas hay que destacar la aparición de una nueva fuerza hegemónica en Cataluña, Convergència Democrática de Catalunya, dirigida por Jordi Pujol.

En el País Vasco, el Partido Nacionalista Vasco (PNV) será la fuerza mayoritaria.

Entre las fuerzas de izquierda sobresalía el Partido Comunista de España (PCE), dirigido por Santiago Carrillo, y, sin lugar a dudas, el partido más organizado y activo al acabar la dictadura. El PSOE había celebrado un Congreso en Suresnes (Francia) en 1974 en el que un nuevo grupo dirigente, organizado en torno a Felipe González y Alfonso Guerra, había llegado al poder. Comisiones Obreras (CCOO) era el sindicato más poderoso, mientras que la UGT comenzaba a reorganizarse. La histórica CNT se convirtió en una fuerza meramente simbólica.

1.2. Los primeros momentos del reinado de Juan Carlos I: El gobierno de Arias Navarro (noviembre 1975 - julio 1976)

Los primeros momentos de la monarquía de Juan Carlos I estuvieron caracterizados por la indefinición. Muchos sospechaban que la nueva monarquía sería una mera continuadora del franquismo sin Franco. Sin embargo, el nuevo monarca se fue rodeando de un grupo de asesores, entre los que destacaba Torcuato Fernández Miranda, que diseñaron un plan de cambio político. Este cambio se vino en denominar "la reforma". Se trataba de aplicar cambios controlados que garantizaran la intangibilidad de los funcionarios y militares franquistas y que llevaran a un sistema democrático desde las propias leyes franquistas.

En un principio, el rey optó por mantener al frente del gobierno a Arias Navarro, quien fracasó a la hora de implementar un proceso de reformas creíble y respondió con represión a las protestas sociales. Una oleada de huelgas se extendió por el país en enero de 1976 y, en marzo, toda la oposición se agrupó en la Coordinación Democrática (popularmente conocida como la "Platajunta"), lo que reforzó las protestas contra el inmovilismo del gobierno de Arias Navarro. Finalmente, el rey, que no había disimulado su descontento con la labor del ejecutivo, destituyó a Arias Navarro en julio de 1976.

1.3. El Gobierno Suárez y la Ley de Reforma Política

El nombramiento de Adolfo Suárez, joven político procedente del Movimiento, como nuevo presidente del gobierno fue recibido con decepción entre la opinión democrática. Sin embargo, pronto se tomaron medidas que dejaron de manifiesto un cambio de talante: la reforma del Código Penal que permitía la legalización de los partidos, y la aprobación de una amnistía que supuso la liberalización de algunos presos políticos.

Los sectores más inmovilistas del franquismo, crecientemente irritados por la evolución política, empezaron a conspirar para organizar un golpe militar contra el incipiente proceso de reformas. En septiembre de 1976, Suárez nombró al teniente general Gutiérrez Mellado vicepresidente del gobierno; este sería una figura clave para controlar el peligro golpista en el Ejército.

Pese a las conspiraciones golpistas y a los actos terroristas de ETA, la conciencia de que los cambios eran inevitables llevó a las Cortes franquistas a aprobar en noviembre la Ley de Reforma Política, lo que suponía su "suicidio político". La Ley era un texto breve que...