Procedimiento y Tipos de Contratos en la Jurisdicción Contencioso-Administrativa

El Procedimiento Contencioso-Administrativo y la Jurisdicción Especializada

Recurso Contencioso-Administrativo: Fases y Terminación

El Recurso Contencioso-Administrativo es el instrumento procesal para impugnar actos y disposiciones de la Administración Pública.

1. Interposición del Recurso y Reclamación del Expediente

   El plazo de interposición se rige por las disposiciones generales:

   • Actos administrativos expresos e inactividad de la Administración: 2 meses.
   • Actos administrativos por silencio: 6 meses.

2. Emplazamiento de los Demandados y Admisión del Recurso

3. Demanda y Contestación

4. Prueba

5. Vista y Conclusiones

6. Sentencia

   Se dicta en 10 días desde que el pleito haya concluido. La sentencia puede pronunciar alguno de estos fallos:

   • Inadmisibilidad.
   • Estimación del recurso.
   • Desestimación del recurso.

Otros Modos de Terminación del Proceso

El proceso contencioso-administrativo puede finalizar sin sentencia por las siguientes vías:

• Desistimiento del recurrente.
• Allanamiento de los demandantes.
• Reconocimiento total por la Administración en vía administrativa de las pretensiones del demandante.
• Acuerdo entre las partes que implique la desaparición del objeto del litigio.

Jurisdicción Contencioso-Administrativa: Ámbito y Estructura

Ámbito de Actuación

La jurisdicción contencioso-administrativa conoce de las siguientes materias:

Materias Incluidas

• Funciones de protección jurisdiccional de los derechos fundamentales.
• Contratos administrativos y actos de preparación y adjudicación de los demás contratos sujetos a la legislación de contratación de las Administraciones Públicas.
• Los actos y disposiciones de las Corporaciones de Derecho Público.
• La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.

Materias Excluidas

• Cuestiones atribuidas a los órdenes jurisdiccionales civil, penal y social.
• El recurso contencioso-disciplinario militar.
• Conflictos de jurisdicción entre los órganos judiciales y la Administración Pública, y los conflictos de atribuciones entre órganos de una misma Administración.

Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo

Este orden jurisdiccional está formado por los siguientes órganos:

• Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.
• Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo.
• Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia.
• Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional.
• Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo.

Legitimación

Capacidad para demandar o ser demandado en un procedimiento contencioso-administrativo.

Tipos de Contratos Administrativos

La legislación de contratación pública define diversas modalidades contractuales según su objeto y finalidad:

Contrato de Obras

Tiene por objeto la realización de una obra o la ejecución de un trabajo que responda a las necesidades especificadas por la entidad pública contratante.

Contrato de Concesión de Obras Públicas

Su objetivo es la realización por el concesionario de obras o trabajos (incluidas las de restauración, reparación de construcciones existentes, conservación y mantenimiento de elementos construidos). La diferencia principal con el contrato de obras radica en la contraprestación.

Contrato de Suministro

Tiene por objeto la adquisición, arrendamiento financiero o arrendamiento con o sin opción a compra de productos o bienes muebles.

Contrato de Gestión de Servicio Público

La Administración Pública o Mutua de Accidentes encomienda a una persona la gestión de un servicio cuya prestación ha sido asumida como propia de su competencia por la Administración encomendante.

Contrato de Servicios

Su objeto son las prestaciones de hacer, consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtención de un resultado diferente de una obra o suministro.

Contrato de Colaboración entre el Sector Público y Privado

Una Administración Pública o entidad pública o similar de las Comunidades Autónomas encarga a una entidad de Derecho Privado la realización de una actuación global e integrada que comprenda alguna prestación específica.

Contratos Mixtos

Contratos que combinan elementos de dos o más tipos contractuales.

Contratos Menores

Contratos con importe inferior a 50.000 € (contrato de obra) o a 18.000 € (otros contratos).