Procedimiento administrativo: instrucción, propuesta de resolución y actuaciones complementarias

Instrucción del Procedimiento Administrativo

La instrucción tendrá lugar si se formulan alegaciones. En caso contrario, se pasaría de la iniciación a la resolución.

Resolución del Procedimiento Administrativo

Artículo 89: Propuesta de Resolución y Archivo de Actuaciones

El órgano instructor podrá resolver la finalización del procedimiento, con archivo de las actuaciones, sin que sea necesaria la formulación de la propuesta de resolución, cuando en la instrucción del procedimiento se ponga de manifiesto que concurre alguna de las siguientes circunstancias:

• La inexistencia de los hechos que pudieran constituir la infracción.
• Cuando los hechos no resulten acreditados.
• Cuando los hechos probados no constituyan infracción administrativa.
• Cuando no exista o no se haya podido identificar a la persona o personas responsables, o bien aparezcan exentos de responsabilidad.
• Cuando se concluya que ha prescrito la infracción.

En el caso de procedimientos de carácter sancionador, una vez concluida la instrucción del procedimiento, el órgano instructor formulará una propuesta de resolución que deberá ser notificada a los interesados. La propuesta de resolución deberá indicar la puesta de manifiesto del expediente y el plazo para formular alegaciones y presentar los documentos e informaciones que se estimen pertinentes.

En la propuesta de resolución se fijarán de forma motivada los hechos que se consideren probados y su exacta calificación jurídica, se determinará la infracción que, en su caso, aquellos constituyan, la persona o personas responsables y la sanción que se proponga, la valoración de las pruebas practicadas, en especial aquellas que constituyan los fundamentos básicos de la decisión, así como las medidas provisionales que, en su caso, se hubieran adoptado. Cuando la instrucción concluya la inexistencia de infracción o responsabilidad y no se haga uso de la facultad prevista en el apartado primero, la propuesta declarará esa circunstancia.

Artículo 87: Actuaciones Complementarias

Antes de dictar resolución, el órgano competente para resolver podrá decidir, mediante acuerdo motivado, la realización de las actuaciones complementarias indispensables para resolver el procedimiento.

El acuerdo de realización de actuaciones complementarias se notificará a los interesados, otorgándoles un plazo de siete días para formular las alegaciones que estimen pertinentes tras la finalización de las mismas. Las actuaciones complementarias deberán practicarse en un plazo no superior a quince días. El plazo para resolver el procedimiento quedará suspendido hasta la terminación de las actuaciones complementarias.