Procediment de contractació: fases, tràmits i tipus

Procediment de contractació

Aquest procediment està integrat per una sèrie de fases que inclouen els tràmits que cal que compleixi tant l'òrgan de contractació com els licitadors. Les fases fonamentals d'aquest procediment són: la preparació del contracte per l'òrgan de contractació, la selecció del contractista i adjudicació del contracte i, final­ment, l'execució del contracte.

Preparació del contracte

La subscripció de contractes requereix que l'òrgan de contractació tramiti prèvia­ment l'expedient de contractació corresponent. En l'expedient cal exposar-hi els motius per a la realització del contracte i s'ha de justificar el procediment de con­tractació elegit i els criteris que es tindran en consideració per adjudicar el contracte. A l'expedient s'incorporaran el plec de clàusules administratives particulars i, si s'escau, el de les prescripcions tècniques que hagin de regir el contracte. Completat l'expedient, cal que l'òrgan de contractació dicti una resolució motivada, s'aprovarà i es disposarà l'obertura del procediment d'adjudicació.

Tipus de tramitació de l'expedient

Hi ha tres maneres de tramitar un expedient:

• Ordinària: és la que compleix amb els tràmits expressats, amb caràcter gene­ral, en la Llei de contractes.
• Urgent: s'aplica als expedients relatius als contractes la necessitat dels quals sigui inajomable o l'adjudicació dels quals calgui accelerar per raons d'interès públic.
• D'emergència: és utilitzada quan l'Administració hagi d'actuar immediata­ment a causa de successos catastròfics, situacions que impliquin greu perill o necessitats relatives a la defensa nacional.

Selecció del contractista i adjudicació del contracte

Segons l'objecte del contracte, s'estableixen diversos tipus de procediments per a la selecció del contractista i adjudicació del contracte:

Tipus de procediments

Procediment obert: Pot presentar-hi una proposició qualsevol empresari que hi estigui interessat. L'òrgan de contractació no negociarà els termes del contracte amb els licitadors.

Procediment restringit: Només poden presentar-hi proposicions els empresaris que hagi estat seleccionats per l'Administració, amb la sol·licitud prèvia d'aquests, i queda prohibida tota negociació dels termes del contracte amb els sol·licitants o candidats. L'òrgan de contractació cal que assenyali el nombre mínim d'empresaris als quals convida a participar en el procediment, que no pot ser inferior a cinc.

Procediment negociat: L'adjudicació recau en el licitador elegit per l'òrgan de contractació, després de fer consultes amb diversos candidats i negociar les condicions del contracte amb un d'ells o diversos. Pot utilitzar-se quan no s'hi hagi presentat cap oferta o candidatura o siguin inadequades; quan no pugui determinar-se prèviament el preu global del contracte; quan per motius d'urgència sigui necessària una ràpida execució del contracte, o quan el contracte hagi estat declarat secret o reservat.

Diàleg competitiu: L'òrgan de contractació dirigeix un diàleg amb els candidats seleccionats, amb la sol·licitud prèvia d'aquests, a fi de desenvolupar una o diverses solucions susceptibles de satisfer les seves necessitats que serviran de base perquè els candidats elegits hi presentin una oferta. Els òrgans de contractació poden establir primes o compensacions per als participants en el diàleg. S'utilitza en el cas de contractes particularment complexos, quan es consideri que l'ús del procediment obert o el del restringit no permet una adjudicació adequada del contracte.