Procediment Administratiu: Fases i Característiques

Fonament del Procediment Administratiu

Garantir la participació i els drets dels ciutadans davant de l'administració, establint un procediment que s'ha de seguir en totes les fases amb l'objectiu final de produir un acte administratiu.

Obligacions en la Fase d'Ordenació

• Impuls: L'administració serà la responsable de tramitar la sol·licitud presentada i de fer avançar el procediment.
• Celeritat: S'acordaran en un sol acte tots els tràmits que admetin una impulsió simultània i no sigui obligatori el seu compliment successiu.
• Compliment de tràmits.
• Qüestions incidentals.

Objectiu de la Fase d'Instrucció

Es duen a terme els actes necessaris per a la determinació i comprovació dels actes en virtut dels quals s'ha de dictar la resolució.

Participació en el Procediment

Sí, també poden participar en els procediments com a titulars d'interessos legítims col·lectius en els termes que la llei reconegui.

Diferència entre Desistiment, Renúncia i Caducitat

Desistiment i renúncia: Els interessats poden desistir de la seva sol·licitud o renunciar als seus drets, sempre que no estiguin prohibits per l'ordenament jurídic.

Caducitat: Quan es produeix la paralització per causa imputada a l'interessat, l'administració li advertirà que, transcorreguts tres mesos, es produirà la caducitat del procediment.

Execució de l'Acte Administratiu

Les resolucions contindran la decisió, els recursos que procedeixin en contra seva, l'òrgan administratiu o jurídic davant del qual s'haguessin de presentar i el termini per interposar-los.

Condicions per Participar

Tenir la capacitat d'obrar davant de l'administració i tenir interès en l'acte administratiu que resulti.

Inici del Procediment Sancionador

Amb el procediment d'ofici, l'administració inicia el procediment, ja sigui per pròpia iniciativa o com a conseqüència de denúncia.

Informes Facultatius i No Vinculants

Llevat de disposició en contra, els informes seran facultatius i no vinculants.

Finalització per Pactes o Acords

Terminació convencional.

Disposicions Immediatament Executives

Llevat que una disposició estableixi el contrari o necessitin aprovació o autorització superior.

Estimació per Silenci Administratiu

Produeix efecte des del venciment del termini màxim en què s'ha de dictar i notificar la resolució expressa sense que s'hagi produït.

Caducitat del Procediment

La resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concorri en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicades. Ordenarà la resolució que declari la caducitat, ordenarà l'arxivament.

Desaparició Sobrevinguda de l'Objectiu

Consistirà en la declaració de la circumstància que concorri en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables.

Efectes dels Actes Presumptes

En el termini màxim establert que s'ha dictat i notificar la resolució expressa sense que s'hagi produït.

Desestimació per Silenci Administratiu

Els interessats podran interposar els recursos administratius o contenciós administratiu que resultin procedents.

Instrucció del Procediment

• Al·legacions: Interessats.
• Prova.
• Informes: Dels òrgans especialitzats.
• Tràmit d'audiència.

Actes que Requereixen Intervenció

S'ha de practicar en la forma que resulti més còmoda per a ells i que sigui compatible amb les seves obligacions laborals.

Característiques de la Resolució

Contindran la decisió, els recursos que procedeixin en contra seva, l'òrgan administratiu o judicial davant del qual s'haguessin de presentar i el termini per interposar-los.

Exemples de Fases de Finalització

• Resolució: Notificació d'una sanció de trànsit.
• Terminació: Acord per finalitzar un procediment d'expropiació d'uns terrenys.
• Desistiment: Sol·licitud de llicència d'obres.
• Renúncia: Beca d'estudis concedida.
• Caducitat: En un procediment selectiu, per la falta de presentació de la documentació.

Silenci Administratiu Negatiu

• Quan una norma amb rang de llei estableix el contrari.
• En els procediments d'exercici del dret de petició.
• En els procediments d'impugnació d'actes i disposicions.