Principios de Urbanismo y Gestión Territorial: De la Producción del Suelo a la Movilidad Sostenible
Enviado por Programa Chuletas y clasificado en Geografía
Escrito el en 
español con un tamaño de 6,61 KB
La Producción del Suelo Urbano y Rústico
La producción del suelo se refiere a la preparación de un terreno para poder construir. Cuando el suelo es urbano, se denomina solar; cuando es rústico, se conoce como parcela. Al generar ciudad, se produce tanto espacio privado como público. El objetivo es que la producción privada genere simultáneamente la pública, a través de cuatro fases clave:
Fases de la Producción de Suelo
Planificación
En esta fase, se define cómo será el desarrollo, buscando resolver posibles conflictos futuros y asegurar la continuidad del proyecto.
Reparcelación
Se divide o reordena el suelo para lograr la ordenación deseada, destinando espacios para parques, calles y equipamientos públicos (para el ayuntamiento).
Urbanización
Consiste en la construcción de las infraestructuras y servicios planificados (redes de agua, electricidad, alcantarillado, pavimentación, etc.).
Edificación
Se refiere a la construcción de las propiedades privadas, que son las unidades destinadas a la venta o uso particular.
Fundamentos Legales del Urbanismo en España
El urbanismo en España se rige por una serie de principios fundamentales que garantizan su marco legal y funcional:
Principios Clave
Principio de Seguridad Jurídico-Económica
Los planes urbanísticos son vinculantes, lo que proporciona estabilidad y certeza a las inversiones y desarrollos.
Principio de Discrecionalidad Legal
Implica la clasificación del suelo en urbano, rústico y urbanizable, determinando dónde y bajo qué condiciones se permite construir.
Función Social de la Propiedad
Los propietarios del suelo tienen una función social inherente, ya que su actividad contribuye a la generación de la ciudad, incluyendo la provisión de equipamientos y servicios públicos.
Principio de Equidistribución (Cerdá)
Establece que todos los propietarios contribuyen y reciben beneficios de manera equitativa, proporcionalmente a la superficie de su propiedad, en los procesos de urbanización.
El Planeamiento Urbanístico: Objetivos y Alcance
El objetivo principal del planeamiento urbanístico es establecer un marco normativo sobre la propiedad que garantice la ordenación de usos y la previsión de futuro del desarrollo urbano. Este proceso:
- Regula los usos del suelo y sus intensidades.
- Asegura la preservación de elementos de interés histórico, arquitectónico y medioambiental.
- Incluye previsiones de crecimiento urbano sobre el territorio.
Tipos de Planes Urbanísticos
Los planes urbanísticos se estructuran en diferentes escalas para abordar las necesidades territoriales y municipales:
Planes a Escala Supramunicipal
Planes Territoriales
Establecen normas generales para la ordenación de múltiples municipios, definiendo límites y directrices para el crecimiento regional.
Planes Sectoriales
Se centran en un sector específico de actividad o infraestructura (ej., gestión del agua, desarrollo agrícola, infraestructuras de transporte).
Proyectos de Singular Interés Regional
Son proyectos específicos de gran envergadura o impacto, cuya aprobación recae en la Junta autonómica.
Planes a Escala Municipal
Plan de Ordenación Municipal (POM)
Es el plan general que abarca la totalidad de un municipio, estableciendo la clasificación y calificación del suelo y las normas urbanísticas básicas.
Planes de Desarrollo
Planes Parciales
Desarrollan las determinaciones del POM en zonas específicas de suelo urbanizable, detallando la ordenación pormenorizada y con implicaciones jurídicas directas.
Planes de Ejecución
Instrumentos que concretan la ejecución de las obras de urbanización y edificación previstas en los planes parciales o el POM.
Estrategias de Gestión de la Movilidad Urbana
La gestión de la movilidad urbana emplea diversas estrategias para influir en los patrones de desplazamiento de los ciudadanos:
Medidas "Push"
Se refieren a medidas que desincentivan el uso del vehículo privado, como la gestión del aparcamiento (tarifas elevadas, escasez de plazas), zonas restringidas al tráfico, reducción de la velocidad máxima permitida y peajes urbanos.
Medidas "Pull"
Se refieren a medidas que incentivan el uso del transporte público y alternativo, como la prioridad del transporte público (carriles exclusivos), aumento de frecuencias, acondicionamiento de paradas y el concepto de Park and Ride (aparcamientos de disuasión, ubicados junto a estaciones de metro u otros medios de transporte público).
Combinación "Push and Pull"
Implica la aplicación simultánea de medidas de desincentivo y de incentivo para una gestión integral del tráfico. Esto puede incluir la redistribución del espacio de la calzada (ampliación de aceras, creación de carriles bus), medidas policiales para el cumplimiento de normas y la prioridad del transporte público en intersecciones.
Concepto "Kiss and Ride"
Puntos específicos donde un vehículo puede detenerse brevemente (aproximadamente 30 segundos) para dejar o recoger a un pasajero, sin necesidad de estacionar, facilitando la intermodalidad y reduciendo la congestión en puntos clave.
Caso de Estudio: La Gestión del Tráfico en Évora
El caso de Évora (Portugal) ilustra una estrategia de gestión del tráfico urbano exitosa: se creó una ronda exterior con accesos controlados al interior de la ciudad, incentivando su uso. Se implementaron calles de sentido único en el centro histórico y se establecieron aparcamientos de pago dentro de las murallas, complementados con aparcamientos exteriores de disuasión. El objetivo principal de estas medidas fue incrementar el tráfico en la ronda exterior y, consecuentemente, reducir la congestión y el impacto del tráfico en el centro histórico de la ciudad.