Principios y Métodos para la Valoración de Proyectos y Programas

Prioridades en la Selección de Proyectos y Programas

La definición de prioridades se basa en los siguientes criterios:

• Líneas de acción de desarrollo regional o nacional.
• La percepción de los beneficiarios.
• Aquellos factores que pueden ser atendidos de manera directa.
• La relación entre el tiempo invertido y los resultados esperados.

La Evaluación: Un Proceso Fundamental

La evaluación consiste en realizar una apreciación tan sistemática y objetiva como sea posible sobre un proyecto (ya sea en fase de realización, en curso o acabado), un programa o un conjunto de líneas de acción. Este proceso abarca su concepción, su ejecución y sus resultados.

El objetivo principal de la evaluación es proporcionar información creíble y útil que permita integrar las lecciones aprendidas en los mecanismos de toma de decisiones.

Características Clave de la Evaluación

• Utilidad y Practicidad: Debe servir para mejorar la intervención.
• Sistematicidad: Debe aplicarse de manera continua durante todo el proceso de evaluación.
• Flexibilidad: Capacidad de adaptación y de realizar cambios durante el proceso.
• Ajuste en el Tiempo: Debe responder a los plazos temporales establecidos para el proyecto o programa.
• Enfoque en Políticas, Planes y Proyectos: Es crucial recordar que nunca se evalúan personas, sino las intervenciones.
• Emisión de Juicios de Valor: Exige un análisis valorativo riguroso de lo estudiado.
• Momento de Realización: Puede llevarse a cabo antes, durante o al final del ciclo de intervenciones.
• Variabilidad del Objeto de Evaluación: El enfoque puede centrarse en el diseño, los procesos de ejecución, los efectos o los resultados.

Criterios y Funciones de la Evaluación

Los criterios de evaluación son fundamentales para medir el desempeño y la efectividad de las intervenciones. Las funciones principales de la evaluación incluyen:

Funciones Principales

• Retroalimentación o Mejora (Improvement):
  • Perfeccionar o mejorar una política o práctica existente.
  • Facilitar el aprendizaje a partir de la experiencia.
  • Garantizar la calidad del programa o proyecto.
• Rendición de Cuentas (Accountability):
  • Establecer la responsabilidad sobre la gestión de los recursos.
  • Promover la transparencia en la ejecución.
• Aprovechamiento (Enlightment):
  • Generar conocimiento aplicable a futuras acciones.
  • Contribuir al avance del conocimiento, la teoría, la técnica y la metodología en el campo.
  • Orientar la resolución de problemas sociales complejos.

Tipos de Evaluación

La evaluación puede clasificarse según diversos criterios:

• Por Temporalidad: De acuerdo al momento en que se realiza (ex ante, in itinere, ex post).
• Por Objeto: Según el enfoque de estudio y las características del ámbito de aplicación.
• Según Quién la Realiza: Evaluación interna o externa.
• Según los Instrumentos: Basada en los procedimientos y técnicas empleadas.

Matriz de Marco Lógico y Criterios de Evaluación

La Matriz de Marco Lógico es una herramienta útil para la planificación y seguimiento de proyectos. Los criterios clave para la evaluación incluyen:

• Eficiencia: Capacidad de transformar insumos (financieros, humanos, materiales) en resultados. Se relaciona con el rendimiento o la productividad.
• Eficacia: Grado en que se han alcanzado los objetivos propuestos por el proyecto.
• Impacto: Consecuencias (positivas y negativas) generadas por el proyecto en dimensiones económicas, sociales, culturales, técnicas, etc.
• Pertinencia: Coherencia entre el propósito del proyecto y las prioridades establecidas. Evalúa si la intervención contribuye efectivamente al desarrollo de la comunidad.
• Viabilidad: Capacidad del proyecto para generar y sostener beneficios para el grupo destinatario una vez finalizada su ejecución.
• Cobertura: Extensión del alcance del programa a la población objetivo. Incluye la tasa de cobertura, posibles sesgos y barreras de acceso.
• Replicabilidad: Potencial del proyecto para generar conocimientos y experiencias que puedan ser aplicados y adaptados en otros proyectos similares.