Principios y Desafíos de la Nueva Gestión Pública en la Administración Moderna

Principios de la Nueva Gestión Pública (NGP) según la OCDE

La Nueva Gestión Pública (NGP), de acuerdo con los planteamientos de la OCDE (1995 y 1997), se caracteriza por las líneas maestras que se exponen a continuación:

• Desregulación: Este planteamiento busca la disminución de reglas y normas en el sector público, intentando a la vez que las que existan permitan un planteamiento estratégico de la gestión a través de la flexibilidad en su aplicación.
• Descentralización de los poderes de la gestión: La idea de descentralización supone la creación de unidades más reducidas (entidades, agencias, etc.), con flexibilidad en las normas a aplicar y orientadas hacia el mercado.
• Énfasis en las responsabilidades de los gestores y motivación para la mejora.
• El reforzamiento de las capacidades estratégicas del centro, junto con la reorganización e implantación de la función pública en la gestión y las reformas.
• Gestión más orientada hacia el cliente.
• La introducción de la competencia y el mercado.
• Utilización de métodos de evaluación y técnicas de gestión aplicadas en el ámbito empresarial.
• Énfasis en los resultados y en la responsabilidad de los gestores. Existe una voluntad de crear estructuras más flexibles en la organización, el personal y su selección.
• Se pretende que los objetivos sean claros y medibles. Se propugna la evaluación de los programas públicos y se pone el énfasis en las 3E: economía, eficiencia y eficacia.
• Los altos responsables se sienten políticamente comprometidos con el gobierno de turno.
• Se propugna el uso de técnicas de mercado y la externalización de la provisión de servicios, bajo el concepto de “steering and rowing” (dirigir y remar) como propugnan Osborne y Gaebler.
• Se tiende a la reducción del tamaño del gobierno, aunque no siempre se consiga en la práctica.

Crítica al Modelo de la Nueva Gestión Pública

La NGP supone una simple trasposición de la gestión privada a la pública con todos sus defectos y sin tener en cuenta sus diferencias fundamentales. El gerencialismo es visto como contrario a la tradición y a los valores del sector público.

Los defensores del viejo modelo consideran que valores como el servicio al Estado y los altos niveles éticos son ignorados por la NGP. Se corre el riesgo de convertir a los ciudadanos en meros “consumidores” de servicios y relegar su condición de actores cívicos y responsables.