Prevención de Riesgos Laborales: Modelo Dupont y OHSAS 18001

Modelo Dupont y OHSAS 18001: Pilares de la Seguridad y Salud Laboral

Los 10 Principios del Modelo Dupont

Antes de la norma OHSAS 18001:2007 sobre el sistema de seguridad y salud en el trabajo, se tomaban como sistemas de gestión de referencia los modelos Dupont y de control de pérdidas, considerados modelos tradicionales hasta ese momento.

El modelo Dupont, creado por la compañía del mismo nombre, se basa en la premisa fundamental de que todos los accidentes y enfermedades laborales son prevenibles. Si ocurren, se deben a fallos en algún punto o elemento de la gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). La seguridad se establece como un principio rector de la gestión empresarial y de la toma de decisiones.

Los 10 principios que definen al modelo Dupont son:

1. Todo accidente y enfermedad laboral se puede prevenir.
2. La Dirección de la empresa es la máxima responsable de cualquier accidente y enfermedad laboral.
3. La seguridad es intrínseca al trabajo, por lo que todo trabajador debe asumir su responsabilidad en la ejecución de tareas en su puesto.
4. La formación y el adiestramiento son fundamentales para garantizar la seguridad y puestos de trabajo seguros.
5. El orden y la limpieza son aspectos básicos para la SST.
6. Las personas son clave en el desarrollo de la SST y sus programas. Se debe considerar su participación en la mejora, complementando la responsabilidad de la Dirección.
7. La seguridad en el trabajo es tan importante como fuera de él.
8. Se deben realizar auditorías de seguridad.
9. Se debe investigar todo incidente o acto inseguro que pudiera haber provocado lesiones o daños.
10. Todas las deficiencias en SST se deben corregir con urgencia, mediante medidas técnicas, organizacionales y/o individuales.

La seguridad es una condición de trabajo, por lo que es necesario establecer un sistema de sanciones para su cumplimiento. La formación y el adiestramiento son cruciales, especialmente mediante herramientas como la observación preventiva, para garantizar el aprendizaje y fomentar comportamientos seguros en los trabajadores.

Política de Seguridad y Salud según OHSAS 18001:2007

Requisitos de la Política de SST (Apartado 4.2)

La Política de SST es el documento principal del Sistema de Gestión de la SST en una organización. Define las intenciones y directrices generales de actuación en materia de SST, estableciendo la estructura para la acción y el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de SST.

Los objetivos, entendidos como los fines que una organización pretende alcanzar en materia de SST, y sus metas (las acciones necesarias para cumplir los objetivos), deben ser coherentes con la Política y los compromisos que esta asume.

La Dirección de la organización debe elaborar y aprobar la Política (fechada y firmada por el máximo responsable). Debe asegurarse de que se ajusta al alcance definido para el Sistema de Gestión y es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos de la organización.

La Política debe incluir los siguientes compromisos mínimos:

• Compromiso de prevenir los daños y el deterioro de la salud.
• Compromiso de conocer y cumplir los requisitos legales y otros que la empresa suscriba.
• Compromiso de mejora continua y desempeño de la SST.

La Política debe documentarse, implementarse y mantenerse actualizada mediante revisiones periódicas (principalmente a través de las Reuniones de revisión por la Dirección) para asegurar que siga siendo pertinente y adecuada.

La política es el único documento que debe ser público. Debe comunicarse a los trabajadores para que tomen conciencia de sus responsabilidades en SST, y debe estar disponible para las partes interesadas.

Recursos, Funciones, Responsabilidad y Autoridad (Apartado 4.4.1)

La Dirección de la empresa es la responsable final de la SST. Debe demostrar su compromiso garantizando los recursos necesarios para el correcto desarrollo del Sistema de Gestión de SST: recursos humanos, habilidades específicas, estructura organizativa, recursos tecnológicos, financieros y equipamiento. También debe establecer las funciones, asignar responsabilidades y delegar autoridad para agilizar el desarrollo de la SST y el Sistema de Gestión, documentándolo y gestionándolo.

Se deben establecer y documentar las funciones y responsabilidades de cada uno de los actores involucrados en la SST y su Sistema de Gestión. Las responsabilidades generales se recogerán en el Manual del Sistema de Gestión, mientras que las específicas se establecerán en los procedimientos, en el apartado de Responsabilidades y en su desarrollo.

La organización debe designar a uno o varios miembros de la Dirección como responsables del SGSST (y comunicarlo), con las funciones y la autoridad necesarias para: 1) asegurar que se establezca, implemente, mantenga y mejore el Sistema de Gestión de SST; 2) asegurar la medición y seguimiento del desempeño de la SST y del Sistema de Gestión; y 3) llevarlo a la Dirección para su revisión y mejora.

Todas las personas con responsabilidades en SST deben asumir el compromiso con la mejora continua del SGSST. Se debe asegurar que cada trabajador asuma en su puesto las responsabilidades propias en SST.

Comunicación, Participación y Consulta (Apartado 4.4.3)

La comunicación, la consulta y la participación son elementos fundamentales para la SST y su Sistema de Gestión. Existe la obligación legal de consulta y participación en materia de prevención de riesgos laborales.

La organización debe establecer procedimientos para la comunicación de aspectos relativos a la SST y su Sistema de Gestión. Debe asegurar la comunicación interna con el personal propio y con empresas contratistas, subcontratistas, de empleo temporal y/o visitantes, tanto vertical como horizontalmente, entre niveles y funciones. También debe gestionar la comunicación con las partes externas interesadas: recepción, archivo y respuesta.

Debe establecer procedimientos para la consulta a los trabajadores cuando haya cambios que afecten a las condiciones de SST, a los contratistas afectados por estos cambios, y/o a otras partes interesadas externas, si es pertinente.

La participación de los trabajadores debe asegurarse en: la identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles; la investigación de accidentes; la consulta de cambios que afecten a su SST; y la participación a través de los representantes de los trabajadores en materia de SST, según la normativa.

Control Operacional (Apartado 4.4.6)

Establecer controles operacionales es esencial para gestionar los riesgos para la SST y cumplir con los requisitos del Sistema de Gestión, en todas las áreas y actividades. Son un elemento crítico para mantener un nivel adecuado de SST.

La organización debe identificar las actividades y operaciones asociadas a peligros y aquellas que requieran gestión y control de riesgos (considerando la política de SST, la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos, requisitos legales u otros), incluyendo la gestión de cambios. Debe establecer, implementar y mantener controles operacionales aplicables e integrarlos en el Sistema de Gestión de SST. Estos controles deben estar relacionados con bienes, equipamientos y servicios adquiridos, y con contratistas y otros visitantes. Debe establecer procedimientos, instrucciones y criterios operacionales para actividades que, sin ellos, puedan generar desviaciones de la política de SST y sus objetivos.

Existe la obligación legal de dar instrucciones a los trabajadores para garantizar la correcta ejecución de tareas y un comportamiento seguro. La documentación de controles operacionales es una respuesta adecuada a este requerimiento.

Preparación y Respuesta ante Emergencias (Apartado 4.4.7)

El apartado 4.4.7 exige establecer, implementar y mantener procedimientos para identificar situaciones de emergencia potenciales (explosiones, incendios, liberación de gases, cortes de suministro, fallos de equipos críticos) y para responder a ellas, previniendo y reduciendo las consecuencias sobre la SST. En la respuesta se debe considerar a las partes interesadas externas (vecinos, servicios de emergencia).

Para garantizar la efectividad y mejora de las respuestas, se deben realizar simulacros o pruebas periódicas que involucren, cuando sea pertinente, a las partes interesadas. Los procedimientos se revisarán y modificarán periódicamente, especialmente después de pruebas y situaciones reales de emergencia. Los planes de emergencia deben revisarse para asegurar su adecuación, vigencia y mejora.

Para cumplir con estos requisitos, la organización debe estudiar su situación y elaborar los planes de emergencia (registros) necesarios según su naturaleza y riesgos. Se debe tener en cuenta la legislación aplicable, ya que los requerimientos documentales pueden variar (planes de emergencia interior, planes de emergencia externos, etc.). Las pruebas periódicas se recogerán en el procedimiento, programándose y realizándose mediante simulacros, con informes para corregir y mejorar los planes. El procedimiento debe considerar la información, formación y adiestramiento sobre la respuesta ante emergencias, tanto general como específica para los trabajadores con funciones y responsabilidades asignadas.