Prevención de Riesgos Laborales: Derechos, Obligaciones y Organización en la Empresa

Origen y Fundamentos de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL)

La LPRL surge de una doble vía:

• Del artículo 40.2 de la Constitución Española, que establece la obligación de los poderes públicos de velar por la seguridad y la salud de los trabajadores.
• De la Directiva Europea 89/391/CEE, relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo.

Contenido y Objetivos de la LPRL

La LPRL tiene como objetivo principal garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo. Sus principios fundamentales son:

• Eliminación o disminución de los riesgos.
• Información, consulta, participación y formación de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales.

La LPRL regula las actuaciones de los agentes implicados y permite que las condiciones y normas en la ley sean mejoradas y desarrolladas en los convenios colectivos.

Materias Reguladas por el Artículo 6 de la LPRL

El artículo 6 de la LPRL establece las materias que deben regularse en materia de prevención, entre las que se incluyen:

• Requisitos mínimos de las condiciones de trabajo.
• Exposición a agentes peligrosos.
• Condiciones especiales frente a agentes peligrosos.
• Procedimientos de evaluación de riesgos para la salud.
• Normalización de metodologías y guías de actuación preventiva.
• Modalidades de organización y control de los servicios de prevención.
• Medidas específicas en trabajos especialmente peligrosos.
• Procedimiento de calificación de enfermedades profesionales y protocolos.

Organismos Públicos en Materia de Prevención

• INSST: Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• ITSS: Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
• CNSST: Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• EU-OSHA: Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo.
• OIT: Organización Internacional del Trabajo.

Derechos y Obligaciones en la Empresa

Empresas

Obligación principal: Las empresas tienen el deber general de proteger a su personal de los riesgos laborales, garantizando su salud y seguridad.

Obligaciones específicas:

1. Evaluar los riesgos: Identificar, evaluar y controlar los riesgos al inicio de la actividad y ante cambios significativos.
2. Adaptar las medidas preventivas: Considerar las condiciones de trabajo.
3. Proporcionar información y formación: Informar sobre los riesgos y proporcionar formación adaptada.
4. Establecer planes de actuación en caso de riesgo grave e inminente.
5. Prever situaciones de emergencia.
6. Vigilar la salud de los trabajadores: Realizar controles médicos, que son obligatorios para la empresa.
7. Proveer de equipos de trabajo seguros y de EPI.
8. Facilitar la consulta y participación.

Trabajadores

Obligaciones:

• Utilizar correctamente los medios y equipos de protección.
• Usar adecuadamente las máquinas, aparatos, herramientas y sustancias.
• Informar de riesgos para la seguridad y la salud.
• Contribuir al cumplimiento de las normas de seguridad e higiene.

Derechos:

• Evaluación de riesgos y planificación de la prevención.
• Formación e información sobre riesgos y medidas preventivas.
• Paralización de la actividad en caso de riesgo grave.
• Vigilancia de su estado de salud.
• Consulta y participación a través de sus representantes.
• Equipos de protección individual adecuados y gratuitos.

Colectivos Vulnerables

• Personas con discapacidad: Adaptación de la organización, equipos y lugar de trabajo.
• Maternidad y lactancia: Medidas específicas de protección.
• Personas jóvenes y mayores: Medidas especiales por falta de formación, madurez y limitaciones en la capacidad funcional.
• Personal temporal y de ETT: Misma protección en seguridad y salud.
• Personas migrantes: Mayor exposición a riesgos por problemas lingüísticos y culturales.

Responsabilidades por Infracciones en Prevención

• Administrativa: Incumplimiento de normas de prevención, con sanciones como la paralización de trabajos o cierre del centro.
• Civil: Daños causados por omisión de medidas preventivas, con indemnizaciones económicas.
• Penal: Conductas contra la salud o integridad física, con penas de multas, inhabilitación o prisión.
• Laboral: Recargo de prestaciones de la Seguridad Social por falta de medidas preventivas en casos de incapacidad, muerte o supervivencia.

Participación de los Trabajadores en la Toma de Decisiones

Los trabajadores tienen derecho a participar en decisiones relativas a:

• Planificación y organización del trabajo (introducción de nuevas tecnologías).
• Organización y planificación de la actividad preventiva.
• Designación de encargados de medidas de emergencia.
• Procedimientos y proyectos de información, formación y documentación en PRL.
• Efectos importantes sobre la seguridad y la salud.

Organización y Representación de los Trabajadores

En empresas con 6 o más trabajadores, la representación se realiza a través de representantes unitarios y sindicales.

• Hasta 50 trabajadores: 1 delegado de prevención.
• Más de 50 trabajadores: Comité de Seguridad y Salud (CSS), formado por delegados de prevención y representantes de la empresa.

Funciones de los Delegados de Prevención

Competencias:

• Colaborar en la mejora de la acción preventiva.
• Promover la cooperación en la ejecución de las normas.
• Ser consultados en decisiones de prevención.
• Vigilar y controlar el cumplimiento de la normativa.
• Asumir competencias del CSS en empresas sin este comité.

Facultades:

• Acceder a información y documentación sobre condiciones de trabajo.
• Ser informados sobre medidas preventivas.
• Proponer la paralización de actividades en caso de riesgo grave.

Funciones del Comité de Seguridad y Salud (CSS)

Competencias:

• Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de planes de prevención.
• Promover una buena prevención de riesgos.
• Conocer y analizar los daños para la salud.

Facultades:

• Conocer la situación de la prevención en el centro de trabajo.
• Analizar daños producidos en la salud.
• Conocer y emitir informes sobre la memoria y programación anual de los servicios de prevención.

Organización de la Prevención en la Empresa

Modalidades:

• Asunción personal por el empresario.
• Designación de uno o varios trabajadores.
• Constitución de un servicio de prevención propio.
• Recurrir a un servicio de prevención ajeno.

La elección depende del tamaño de la plantilla y la peligrosidad de la actividad.

Asunción Personal por el Empresario

¿Cuándo?

• Empresas de hasta 10 trabajadores.
• Actividades no incluidas en el anexo I del RD 39/1997.
• Actividad habitual en el centro de trabajo.
• Formación necesaria para las funciones a desarrollar.

Designación de Trabajadores

¿En qué casos?

• Capacidad correspondiente a las funciones a desarrollar.
• Número suficiente de trabajadores designados.
• Medios y tiempo adecuados para el desempeño de la actividad.
• Acceso a información y documentación preventiva.

Servicio de Prevención Propio

Departamento independiente con dedicación exclusiva a la actividad preventiva. Elaboración de memoria y programación anual.

¿Cuándo?

• Empresas con más de 500 trabajadores.
• Empresas con 250 o más trabajadores que realicen actividades peligrosas.
• Por decisión de la autoridad laboral.

Servicio de Prevención Mancomunado

Para empresas en un mismo centro de trabajo, sector productivo o área geográfica limitada.

Servicio de Prevención Ajeno

Empresa especializada en prevención, acreditada por el Ministerio de Trabajo y Economía Social.

¿Cuándo?

• Designación de trabajadores insuficiente.
• No se dan las circunstancias para un servicio de prevención propio.
• Necesidad de asumir funciones para alguna modalidad.