Prevención y Gestión de Incendios Forestales en Galicia: Normativa y Sanciones

Cuestionario I: Gestión de Biomasa y Prevención

1. Responsable da xestión de biomasa nas redes secundarias: O director xeral de Montes e Industrias Forestais.
2. Faixas de biomasa en casas ilegais e illadas: Si, ambas deben ter faixas de xestión de biomasa.
3. Vexetación seca en faixa secundaria: Non está permitida.
4. Especies de piñeiros en faixa secundaria: Non están permitidos.
5. Cando realizar a xestión da biomasa: Anualmente, antes da época de máximo risco de incendios.
6. Execución subsidiaria da biomasa polas administracións: Si, se os propietarios incumpren.
7. Compoñentes das redes de defensa contra incendios: Inclúen faixas de xestión, áreas de discontinuidades e puntos de auga.
8. Localización da rede primaria de faixas: Áreas de máximo risco, como zonas de interface urbano-forestal.
9. Defensa de polígonos industriais e torretas: Franxas de xestión de biomasa ao redor.
10. Zona de influencia forestal: Abarca 400 metros arredor das zonas forestais.
11. Faixas de xestión en repoboacións forestais: Deben respectar a normativa de 50 metros de faixa de seguridade.
12. Franxa de biomasa en estradas e liñas eléctricas: 4 metros nas estradas; nas liñas eléctricas, xestión notificada con 15 días de antelación.
13. Especies permitidas e prohibidas en faixa secundaria: Prohibidas especies pirófitas; permitidas outras de baixa inflamabilidade.
14. Anchura da franxa perimetral en áreas recreativas: 50 metros.
15. Xestión de biomasa en vías e camiños forestais: Manter a biomasa baixa nas marxes.
16. Prazo para cumprir coa obriga de xestión de biomasa: Máximo de 15 días tras a notificación.
17. Influencia do estado do solo no IRDI: Si, afecta o nivel de risco de incendio.
18. Medidas rigorosas en zonas ZAR: Si, é prioritario aplicalas.
19. Prohibición de acceso a terreos forestais: Durante episodios de alto risco de incendio.
20. Competencia para restrinxir acceso en espazos protexidos: A Consellería de Medio Ambiente.
21. Queima controlada como incendio intencionado: Se se realiza sen autorización.
22. Queimas controladas en época de perigo alto: Non están permitidas.
23. Queimas controladas en espazos protexidos: Están restrinxidas e necesitan autorización especial.
24. Fogueiras recreativas: Permitidas fóra de época de perigo alto.
25. Queima de restos agrícolas en terreos forestais: Só fóra da época de perigo alto e con permiso.
26. Queima de restos forestais en terreos agrícolas: Non está permitida.
27. Prohibición de fumigación de panais: Durante época de alto risco de incendios.
28. Prohibición de fumar en terreos forestais: Durante a época de perigo alto.
29. Niveis de IRDI: Baixo, medio, alto e moi alto.
30. Divulgación diaria do IRDI: Cando o nivel é alto ou moi alto.
31. Acceso restrinxido segundo o IRDI: Cando o IRDI é moi alto ou extremo.
32. Prohibición de fogueiras en época de perigo alto: Todas están prohibidas.
33. Autorización de fogueiras tradicionais en época de perigo alto: Concedida pola autoridade competente en incendios.
34. Revogación de autorización de pirotecnia: Cando o risco de incendio é extremo.
35. Prohibición de fumar fóra da época de perigo alto: Nos espazos naturais protexidos e zonas de alto risco.
36. Prazo para cambio de actividade forestal a agrícola tras incendio: Cinco anos.
37. Prazo para pastoreo en terreos queimados: Un ano.
38. Prohibición de repoboación cinexética en terreos queimados: Dous anos.

Cuestionario II: Actuacións Post-Incendio, Vixilancia e Sancións

1. Autorización para aproveitar madeira queimada: Corresponde á administración forestal.
2. Excepcións á prohibición de pastoreo en terreos queimados: Situacións de emerxencia alimentaria para o gando, con autorización.
3. Non se permiten excepcións ao pastoreo en queimados: Nos espazos naturais protexidos e áreas de especial interese.
4. Autorización para aproveitamentos cinexéticos en terreos queimados: Autoridade forestal competente.
5. Rede de vixilancia e detección: Fórmana torretas de vixilancia; zonas de sombra cubertas por vixilancia móbil.
6. Dirección técnica da extinción de incendios: Corresponde ao responsable do operativo de extinción designado.
7. Tarefas de extinción de incendios: Realízanas os equipos de extinción designados pola administración competente.
8. Investigación das causas dun incendio forestal: Realizada polas forzas de seguridade ou o servizo de investigación forestal.
9. Clasificación das infraccións segundo a gravidade: Poden ser leves, graves ou moi graves.
10. Criterios de gravidade segundo o tempo de recuperación (Lei 43/2003): Depende do impacto ambiental e do tempo de recuperación da zona afectada.
11. Criterios de gravidade segundo a superficie queimada (Lei 3/2007): A gravidade aumenta coa extensión da área queimada.
12. Competente para incoar procedemento sancionador por incendio forestal: A autoridade forestal competente.
13. Competencia en incendios que afectan máis dunha provincia: Administración autonómica galega.
14. Prazo máximo para resolver o expediente sancionador: 12 meses; se non se resolve, o procedemento caduca.
15. Obrigación de comunicar un incendio forestal: Calquera persoa que o detecte.
16. Lei que sanciona a caza en terreos queimados antes da fin da prohibición: Lei de montes e normativa forestal galega.
17. Requisito para plantar a menos de 50 m dun posto de vixilancia: Autorización específica da administración.
18. Obrigación de intervención das patrullas móbiles en lumes incipientes: Si, deben intervir en primeiros momentos.
19. Obrigación de colaborar na extinción: Toda persoa e entidade próxima ao incendio.
20. Acceso a fincas privadas sen autorización: Si, en situacións de emerxencia para extinguir incendios.
21. Apilamento de madeira, astillas e corcho en terreo forestal en xullo, agosto e setembro: Non está permitido.
22. Acampada en terreos forestais: Non se permite sen autorización.
23. Circunstancias agravantes en sancións de incendios forestais: Reincidencia, intencionalidade ou perigo para a poboación.
24. Sanción coa privación de dereito a subvencións: Si, ata un máximo de 5 anos.

Marco Legal e Sancións Administrativas

Artigo 50: Condutas Prohibidas

Recóllense as accións que deben evitarse no ámbito administrativo para garantir a legalidade e o bo funcionamento.

Entre as condutas prohibidas destacan:

• Realizar actuacións que supoñan desobediencia ou falta de respecto ás autoridades competentes.
• Interferir ou dificultar a correcta execución das funcións administrativas.
• Calquera comportamento que infrinxa as normas establecidas ou cause prexuízo ao interese público.

Artigo 51: Cualificación das Infraccións

As infraccións clasifícanse en tres categorías, segundo a súa gravidade:

• Infraccións leves:
  • Danos ou prexuízos de escasa relevancia.
  • Actos ocasionais sen repercusión significativa.
• Infraccións graves:
  • Condutas que causan un prexuízo considerable ao interese público.
  • Reincidencia en infraccións leves nun período determinado.
  • Actos que comprometan o funcionamento regular das institucións.
• Infraccións moi graves:
  • Accións de especial gravidade que afectan de forma crítica o interese público.
  • Reincidencia en infraccións graves.
  • Actuacións intencionadas que provoquen danos severos ou ilegalidades significativas.

Artigo 52: Criterios para a Graduación das Sancións

As sancións dependerán dunha análise de diversos factores. Algúns dos criterios específicos inclúen:

• Intencionalidade ou neglixencia: Avalíase se a infracción foi deliberada ou por descoido.
• Reincidencia: Se a persoa xa cometeu infraccións similares no pasado.
• Prexuízos causados: A natureza e magnitude do dano ocasionado aos intereses públicos ou privados.
• Beneficio obtido: A sanción pode ser maior se o infractor obtivo vantaxes económicas ou doutro tipo.
• Circunstancias concorrentes: Contextos especiais que agraven ou atenuen a gravidade da infracción.

Artigo 53: Sancións Accesorias

Ademais das sancións principais, poden aplicarse as seguintes medidas complementarias:

• Inhabilitación: Prohibición temporal ou definitiva para exercer determinadas actividades ou profesións.
• Suspensión de dereitos: Por exemplo, prohibición de participar en licitacións ou acceder a subvencións públicas.
• Outras restricións: Limitacións específicas relacionadas coa actividade infractora.

Estas sancións accesorias teñen como obxectivo evitar a repetición de condutas e reforzar o cumprimento normativo.

Artigo 54: Competencia Sancionadora

Establece quen ten autoridade para impoñer sancións. A normativa designa órganos específicos con esta responsabilidade, segundo:

• A gravidade da infracción.
• A materia na que se produce a infracción.
• As atribucións competenciais previstas legalmente.

Os órganos competentes deben actuar dentro dos límites e prazos que determina a normativa.

Artigo 55: Prazo de Resolución

Os procedementos sancionadores deben resolverse dentro dun prazo máximo especificado:

• Este prazo varía segundo a lexislación específica aplicable, pero adoita ser de 6 meses a 1 ano.
• O incumprimento do prazo pode implicar a caducidade do procedemento, salvo en casos excepcionais xustificados.
• Se o procedemento caduca, o infractor non pode ser sancionado polos mesmos feitos a través dun novo expediente.

Artigo 55 bis: Procedemento Sancionador por Infraccións

Descríbese o proceso administrativo para tratar infraccións:

• Inicio do expediente:
  • Iníciase tras a detección dunha posible infracción.
  • Debe notificarse formalmente ao presunto infractor.
• Instrución e investigación:
  • Recompílanse probas para determinar os feitos.
  • Inclúe a recollida de informes técnicos e outras evidencias.
• Alegacións: O infractor ten dereito a presentar alegacións e defenderse.
  • Garantízase a imparcialidade e o dereito á defensa.
• Resolución: A decisión final debe estar debidamente motivada.
  • Inclúe a descrición dos feitos, a cualificación da infracción e a sanción correspondente.
  • A resolución debe ser notificada oficialmente.
• Prazo de execución: A sanción imposta debe cumprirse dentro dos prazos establecidos, e poderanse adoptar medidas executorias en caso de incumprimento.