Presupuestos Públicos: Definición, Tipos y Clasificación del PGE en España

Presupuesto público: concepto y niveles de gobierno

Definición de presupuesto: cuantifica el conjunto de gastos que realiza una empresa o entidad en un periodo determinado, junto con la previsión de ingresos que es preciso obtener para financiarlos.

Existen 3 niveles de gobierno: Central, Regional (CCAA) y Local (Ayuntamientos). Cada uno tiene su autonomía financiera para decidir y aprobar sus propios presupuestos.

Presupuesto público y Presupuestos Generales del Estado (PGE)

Definición de presupuesto público: documento marco de orientación de la política económica de un país, región, ciudad o institución pública.

PGE: los elabora el Gobierno y las Cortes Generales se encargan de su examen, enmienda y aprobación.

• Carácter anual: se incluyen la totalidad de gastos e ingresos.
• El Gobierno deberá presentar ante el Congreso de los Diputados los PGE al menos 3 meses antes de la expiración de los del año anterior.
• Aprobados por el Gobierno, podrá presentar proyectos de ley que impliquen un incremento del gasto público o una disminución de los ingresos de ese ejercicio.

Deuda pública y principios presupuestarios

Deuda pública:

Principio de estabilidad presupuestaria

Capacidad de un Estado para mantener un equilibrio entre sus ingresos y gastos a largo plazo. Superávit (ingresos > gastos) y déficit (gastos > ingresos). Este último hay que evitarlo para que no aumente la deuda pública.

Principio de equilibrio presupuestario

Se refiere a un ejercicio completo (año entero). Los ingresos igualan a los gastos, es decir, se tiene una balanza exacta.

Principio de sostenibilidad financiera

Es la capacidad de una entidad que administra sus recursos financieros para que, a largo plazo, no tenga problemas financieros.

Indicadores y marco legal

Relación deuda/PIB: deuda pública total / PIB × 100.

Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera: establece los principios rectores a los que deberá adecuarse la política presupuestaria del sector público, orientada a la estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera.

Ley General Presupuestaria: documento jurídico que regula el funcionamiento financiero del sector público estatal.

Sector público y economía pública

Definición de sector público: en economía, satisface necesidades a partir de recursos escasos y de uso alternativo; y jurídicamente, es el creador del marco institucional en el que se desenvuelven los sujetos privados.

Definición de economía pública: estudio de la economía del sector público, que comprende la intervención que el Estado efectúa en una economía de mercado a través de los gastos y los ingresos.

Clasificación de los Presupuestos Generales del Estado

Clasificación del PGE:

• Estructura orgánica-económica: se clasifica por órganos, centros o instituciones, cuantificando los recursos que se les asignan y diferenciando por tipos de gastos.
• Estructura funcional: delimita las funciones que realiza el Estado y los recursos financieros a aplicar en cada función.
• Estructura por programas: profundiza la clasificación anterior e incorpora una mayor desagregación, desarrollando las partidas presupuestarias por programas con objetivos a alcanzar.

Presupuesto público: expresión cifrada, conjunta y sistemática de los derechos (ingresos) y obligaciones (gastos) liquidados durante un ejercicio económico.