Pressupostos Generals de l'Estat: Concepte, Característiques i Cicle

Concepte dels PGE

L'acte legislatiu que autoritza la despesa màxima durant l'exercici econòmic i preveu els ingressos per finançar-la. Aprovats anualment per les Corts, inclouen obligacions de l'estat i els seus organismes, així com els ingressos previstos.

Característiques dels PGE

Representen els ingressos i despeses del sector públic. Permeten el control del poder legislatiu sobre l'executiu, concretant les obligacions i despeses de l'estat.

Aspectes dels PGE

Juridicopolític

Normes que regulen la relació entre els poders legislatiu i executiu en el cicle pressupostari.

Juridicofinancer

Efectes de la Llei de Pressupostos en ingressos i despeses públiques. Mecanismes: autoritzacions legislatives per a recursos financers.

Contingut de les Lleis dels PGE

Regulats per la Llei Pressupostària i la Llei d'Estabilitat Pressupostària. Aquesta última prohibeix despeses superiors als ingressos, exigint compensació en tres anys. La Llei General Pressupostària permet a Hisenda elaborar el projecte anual.

Continguts Bàsics dels Títols de la Llei de PGE

• Pressupost de l'Estat
• Organismes Autònoms
• Seguretat Social
• Organismes Públics (ex: Consell de Seguretat Nuclear)
• Ens Públic Radiotelevisió Espanyola
• Societats Mercantils Estatals
• Fundacions Estatals
• Entitats Públiques Empresarials

Els PGE es desenvolupen en títols:

1. Aprovació i modificacions (despeses, ingressos, finançament sanitari)
2. Gestió pressupostària
3. Despeses de personal
4. Operacions públiques
5. Operacions financeres
6. Normes tributaries
7. Ens territorials
8. Cotitzacions socials

Llei d'Acompanyament

Inclou mesures fiscals, administratives i d'ordre social. Reforma tributària, règim de la Seguretat Social i modificacions del personal de l'Administració.

El Cicle Pressupostari

Fases: elaboració, aprovació, execució i control. L'executiu elabora, el Govern aprova i les Corts examinen i aproven (Art. 134.1 Constitució).

Àmbit Institucional

Anual, inclou despeses i ingressos del sector públic estatal (Art. 134.2 Constitució).

Elaboració, Discussió i Aprovació

Elaboració

Correspon al Govern, seguint la Llei General Pressupostària. Ordre del Ministeri d'Hisenda dicta les normes. Presentació a les Corts abans de l'1 d'octubre.

Discussió

Inici amb la presentació del projecte de llei, segons la Constitució i els reglaments del Congrés i Senat.

Tramitació

Debat de totalitat en el ple, dictamen de la comissió de pressupostos i publicació en el butlletí de les Corts Generals.