Política Social y Estado de Bienestar: Modelos y Evolución

Política Social

La política social, como parte de la política general, se conecta con las ciencias sociales a través de su vínculo con el sistema normativo y los valores sociales. Relacionada con la administración pública de la asistencia, su objetivo principal es mejorar el bienestar humano. Esto se logra cambiando, facilitando o manteniendo las condiciones de vida, cubriendo necesidades sociales y reduciendo las tensiones sociales.

Este ámbito de la política económica se sitúa en el análisis de las relaciones y conflictos relacionados con la distribución de recursos. Su estudio se centra en aspectos sociales, económicos, culturales y políticos que configuran la estructura social. Los efectos finales pueden verse en la resignación de recursos materiales y culturales de ricos a pobres, con posibles resultados como el refuerzo de la posición de privilegiados y el traslado de recursos de personas activas a personas fuera del mundo laboral.

Perspectiva Académica

Desde la perspectiva académica, la política social es un área de estudio que se nutre de disciplinas como la sociología, la historia, la economía y el trabajo social. Según Donato, se trata de un conjunto de principios y acciones para el control social del bienestar por vía política, entendida como una forma de perseguir y regular las relaciones entre ciudadanos. Existe una clara relación entre el modelo de política social y la dinámica de la sociedad, incluyendo pautas culturales, estrategias políticas y dinámicas históricas.

Diseño y Realización

El diseño y la realización de la política social requieren del trabajo social en su doble función: protección de los necesitados y mejora de la adaptación para evitar dificultades en la convivencia social. Los servicios sociales también juegan un papel crucial en relación con el acceso a oportunidades y la mediación ciudadana. En España, esto se traduce en la cobertura de necesidades en ámbitos como la infancia, la adolescencia, la drogodependencia, la pobreza y la marginación.

Acción Social

La acción social se define como cualquier acción con sentido para quien la realiza que afecta la conducta de otros. Desde la intervención social, se entiende como un conjunto de procedimientos para acomodar los recursos disponibles a las necesidades de las personas. Se trata de una intervención social organizada y consciente, encaminada a mejorar la calidad de vida de las personas mediante servicios y prestaciones sociales. Además, la acción social abarca todas las actividades organizadas para asistir o prevenir situaciones de carencia, representando todo esfuerzo consciente, organizado y dirigido que busca mantener, transformar o mejorar una situación.

Estados de Bienestar

Los estados de bienestar son el resultado de un largo proceso de evolución histórica. Su construcción surge entre 1930 y 1960 con la promesa de aliviar males, redistribuir riesgos sociales y reescribir el contrato entre el gobierno y los ciudadanos. En la posguerra, se basan en presupuestos relativos a la estructura familiar y al comportamiento del mercado (ya no válido). Pelicano lo entiende como"el resultado institucional de una verdadera revolución cultura", resaltando los cambios posteriores a la Segunda Guerra Mundial que configuran el Estado de Bienestar en democracias capitalistas industrializadas. Formulado en el partido laboral británico con el propósito de redistribuir la riqueza y promover la intervención social, su ideología base garantizaba derechos y seguridad material. La Constitución Española de 1978 recoge la fórmula jurídica del bienestar con el reconocimiento de los derechos sociales, la asunción de responsabilidades públicas y la globalidad de sus intervenciones.

Estado de Bienestar Liberal

El estado de bienestar liberal se limita a tareas tradicionales vinculadas con la seguridad, la defensa, la justicia y la preservación del juego económico desigual. Potencia las capacidades de las personas para evitar que la enfermedad, la vejez o la incapacidad las lleven a la miseria. Interviene en la economía garantizando un alto nivel de ocupación. Actúa sobre los ciudadanos que, mediante la legislación social, son responsables de la promoción del bienestar económico, físico, psicológico y material. Además, se encarga de la provisión pública de servicios sociales universales para mantener un nivel mínimo de vida como derecho social y no como caridad.

Riesgos Sociales

Los riesgos sociales se refieren a la posibilidad de sufrir un daño por causa social (dependiente del entorno). Es habitual que se den en un colectivo y su distribución varía en función de la edad, el sexo y la clase social. La sociedad postindustrial altera la estructura de riesgos debido a nuevas desigualdades, al mercado de trabajo y a las transformaciones demográficas. Las fuentes de gestión son la familia, el mercado y el estado, este último con un papel residual y minimalista.

Esping-Andersen, en 1990, definió tres modelos sociales en función de su evolución post-industrial, caracterizados por el desarrollo de la calidad y las condiciones en relación con el estado, el mercado y la familia:

• Modelo Liberal: El mercado es el principal proveedor de bienestar, potenciando la protección social privada. Esto implica una gran desigualdad y estratificación social.
• Modelo Socialdemócrata: El estado solo interviene en el mercado para reducir la estratificación social. Se caracteriza por la preeminencia de servicios nacionales únicos y prestaciones universales.
• Modelo Conservador: El mercado mantiene las mutuas y el estado interviene en la defensa y el mantenimiento de la familia como proveedora de bienes y servicios. Su estructura de riesgos sociales fomenta la diversidad de sistemas ligados al corporativismo, el estatus social y la profesionalidad.

Modelos de Políticas Sociales

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Donati 3: 1' P.S como garantía de control social, caridad y realiz. Dl derecho social además de mecan.  de reprod. social. 
2M.distingue 4 concep. Rodríguez calavero P.S Liberal o Neomarxista, concep. Reformista: doctrina de los derechos y reforma social Titmuss M.Residual, M.Basado en logros personales M.Instituc. Y M.total o estructural Estivil M.Socialista M.Alternativo M.Liberal Reaccionario M.Lib.Equilibrio 
3M Offe y Lenhardt M.Reformista M.Normativo M.Materialista Esping-Andersen (enfoq.del reg.de bienestar) Modelo Historicista García Roca G. primarios (solidaridad) Mercado(dinero) Estado (poder)