Planificación Territorial y Organización del Estado: Competencias y Estructura
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Planificación del Territorio
Poderes del Estado
- Poder Legislativo: Cortes Generales (Cámara Alta "Senado" y Cámara Baja "Congreso de los Diputados"). Acción de crear leyes y control sobre el poder ejecutivo.
- Poder Ejecutivo: Formado por el Gobierno (Presidente, Vicepresidente y los Ministros).
- Poder Judicial: Los jueces y los magistrados.
Las Comunidades Autónomas
La Constitución española quedó establecida en 1978, constituyendo a las diferentes regiones que forman España en entes llamadas CC.AA., con una organización política, órdenes judiciales y demás, independientes unas de otras.
Poderes del Estado en Cantabria
- Poder Ejecutivo: Gobierno de Cantabria, con Presidente del Gobierno, Vicepresidencia y Consejerías (incluidas las europeas).
- Poder Legislativo: Parlamento, con Presidencia, Mesa de Cámara, Secretaría General de la Cámara, Grupos Parlamentarios y Diputados Regionales).
- Poder Judicial: Tribunal Superior de Justicia de Cantabria.
Provincias
Es una entidad formada por municipios que tiene una misma personalidad jurídica. Tienen dos finalidades:
- Asegurar la prestación integral y adecuada en todo el territorio provincial de los servicios de competencia municipal.
- Participar en la coordinación de la administración local con las administraciones autonómica y estatal.
En todas las diputaciones provinciales existen:
- Presidente
- Vicepresidente
- Diputados
- Comisión del Gobierno
Las competencias provinciales son:
- Asistencia y cooperación jurídica, técnica y económica de los municipios.
- Prestación de servicios públicos supramunicipales y supracomarcales.
- Fomento de los intereses de la provincia.
- Coordinación de servicios municipales entre sí, para la garantía de una prestación integral adecuada.
Municipios
Son entidades básicas de la organización territorial del Estado y el procedimiento de participación ciudadana en lo político.
Los órganos del municipio son:
- El Alcalde y los Concejales (Comisión de Gobierno).
- El Pleno (todos los partidos políticos).
- Tenientes de Alcalde.
Servicios mínimos que prestan los municipios según su número de habitantes:
En todos los municipios:
- Cementerio
- Alumbrado público
- Recogida de residuos
- Limpieza de las calles
- Alcantarillado
- Agua potable en los hogares
- Acceso a los núcleos de población
- Vías públicas pavimentadas
- Control de alimentos y bebidas
En municipios con población superior a 5.000 habitantes:
- Además de lo anterior, biblioteca pública, mercado de abastos, parque público y planta de tratamiento.
En municipios de más de 20.000 habitantes:
- Todo lo anterior más, protección civil, parques de bomberos, instalaciones deportivas públicas, matadero y prestación de servicios sociales.
Municipios con más de 50.000 habitantes:
- Todo lo anterior más, protección del medio ambiente y transporte urbano público.
Competencias que los municipios deben prestar a los ciudadanos a través de los ayuntamientos:
- Encargarse de la ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas.
- Planificar y coordinar la protección civil en caso necesario y la extinción y prevención de incendios.
- Velar por la seguridad en los lugares públicos.
- Ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística.
- Promoción y gestión de viviendas.
- Protección del medio ambiente y patrimonio histórico-artístico.
- Abastecimientos de ferias, mataderos y mercados.
- Defensa de usuarios y consumidores.
- Protección de la salud pública y participación en la gestión.
- Organización y control de cementerios y servicios funerarios públicos.
- Prestación de servicios sociales para personas necesitadas.
- Suministro de agua y alumbrado público.
- Promoción de actividades e instalaciones culturales y deportivas.
- Control del transporte público.
- Participación en la enseñanza, así como vigilar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria y la creación de centros.
Ordenación y Planificación Territorial
Consiste en un instrumento preventivo y atenuador de conflictos territoriales existentes. La planificación nos permite prever prejuicios y optimizar los beneficios.
Tres principios de la ordenación del territorio:
- La eficiencia: Es la organización de las actividades en el espacio de forma coherente entre sí y con el medio que los rodea.
- La equidad: Es la calidad de vida que hay en los diferentes ámbitos territoriales.
- Principio de jerarquía y complementariedad.
Proceso de planificación territorial:
Hay cuatro niveles:
- Supranacional: Es el caso de la UE.
- Nacional: Da una visión global, pero tiende a fragmentarse, especialmente en los países que han descentralizado la competencia de organización del territorio en regiones.
- Regional.
- Subregional: Este nivel es importante para regiones extensas, con marcadas polaridades o muy heterogéneas.
Ordenación de Territorios Especialmente Vulnerables
(Son ámbitos territoriales que se desaconseja incluirlos en la planificación genérica). Hay cuatro espacios con estas características:
Espacios Rurales
Espacios de baja densidad demográfica, accesibilidad deficiente, lejanía a las aglomeraciones urbanas y dependencia a las actividades agrarias. Los espacios rurales se clasifican en:
- Áreas rurales con accesibilidad metropolitana.
- En decadencia.
- De gran fragilidad rural por su medio físico.
Líneas estratégicas para formular propuestas de actuación orientadas a la ordenación de áreas rurales:
- Desarrollo rural integrado, con el fomento de actividades que puedan cambiar el modelo de desarrollo.
- El ecodesarrollo.
Áreas de Montañas
Con problemas como:
- Condiciones físicas más extremas.
- Mayores dificultades para ampliar la base económica.
- Más despoblamiento en relación con la altitud.
Litoral
Es dificultosa su delimitación, por ello se dividen en:
- Costa: Franja de contacto con el mar y la tierra.
- Litoral: Franja ancha más hacia el interior.
- Influencia: Franja muy extensa, aquí se notan las actividades que hay en el litoral en contraste con estas.
Espacios Naturales Protegidos
Hay que tener en cuenta dos aspectos:
- El hecho de que los espacios naturales cada vez quedan más cerca del mundo urbano, así que puede peligrar su existencia.
- Sus valores son diferentes según el punto de vista de quien lo mire.
La administración del territorio cultural exige la distribución de las siguientes zonas:
- A) Zona protegida: Determinada por su capacidad de carga. Aquí entran:
- Zona de uso especial.
- Zona de uso tradicional.
- Zona de uso moderado.
- Zona de uso restringido.
- B) Zona urbana: Zona reservada para residencia, hostelería, actividades económicas, etc.
Plan de Desarrollo Turístico (PDT)
Oferta turística
A ella pertenece el inventario sectorial, se computan el número de alojamientos turísticos que existen por categorías, empresas de guías turísticas, empresas de organizaciones de eventos...
Infraestructuras
Asociadas a las comunicaciones y facilidades de acceso (por tierra, mar y aire) y sus servicios de comunicaciones de la zona orientada al turismo: telecomunicaciones, salud, energía, agua, tratamiento de residuos...
La demanda y sus aspectos:
- De dónde vienen los turistas.
- Tipo de alojamiento y régimen a usar.
- Grado de satisfacción.
- Valoración del destino.
- Cuáles son sus pautas de gasto.
- Días que dura su estancia.
Planes de Excelencia y Dinamización Turística
Tienen como objetivo intervenir en elementos básicos de los destinos turísticos para mejorar su competitividad. Hay dos planes de destino:
- Planes de Excelencia Turística.
- Planes de Dinamización Turística.
Planes de Excelencia Turística
Son actuaciones encaminadas a la mejora de los destinos turísticos maduros sobre el litoral. Sus actos son:
- El acondicionamiento y la mejora de playas (limpieza, vigilancia...).
- Señalización, embellecimiento, dotación de equipamientos...
- Diversificación y enriquecimiento de la oferta turística (con la creación de senderos, museos, centros de interpretación, potenciamiento de actividades culturales).
- Recuperación urbanística y del patrimonio.
Planes de Dinamización Turística
Dirigidos a destinos emergentes (en sus inicios de ciclos de vida) con importante patrimonio histórico y monumental. Sus actos son:
- Creación de nuevos productos (miradores, museos, centros de interpretación...).
- Recuperación del medio ambiente (acondicionamiento de jardines).
- Animación del destino, difusión y gestión del plan.
- Fortalecimiento e integración de la oferta y de la estructura empresarial (formación del empresario, ayudas a la empresa y oficinas de información).
Indicadores Culturales
(Cultura, fiestas y tradiciones): Manifestaciones artísticas, gastronomía (platos más importantes de la tierra), literatura, etnografía.
Impacto de la Actividad Turística sobre una Zona
Son de tres tipos: económicos, sociales, culturales y medioambientales.