Planificación en la Intervención Social: Niveles, Proceso y Modelos Clave

Niveles de Planificación en la Intervención Social

La planificación en la intervención social se estructura en diferentes niveles, cada uno con un alcance y objetivos específicos:

• Estratégico (Plan): Es el nivel de planificación más general. Define los planteamientos y estrategias a largo plazo de la organización. Establece las grandes líneas de la política social para un territorio o sector.
• Táctico (Programa): Planificación a medio plazo. Define líneas de actuación permanentes de una organización. Determina el uso de recursos y objetivos generales.
• Operativo (Proyecto): Planificación comprometida con la oferta concreta, con plazos cortos (máximo 1 año). Conjunto de actividades concretas y coordinadas entre sí. Define objetivos operativos.

Proceso de Planificación en la Intervención Social

El proceso de planificación se desarrolla en varias fases interconectadas:

• Análisis de necesidades y recursos: Se responde a una serie de cuestiones (¿qué necesidades existen?, ¿cuál es la situación de partida?). Se formula el diagnóstico y se realiza un análisis articulado.
• Preparación y diseño del proyecto: Se define qué hace falta hacer y cómo hacerlo. A través de estrategias de diseño de proyecto, se expresa la situación objetivo y se derivan estrategias de acción (¿dónde queremos llegar?).
• Gestión y ejecución del proyecto: A partir de la situación inicial, se implementa el conjunto de acciones dirigidas a la comunidad. Para actuar eficientemente, hay que considerar el factor interactivo entre todos los factores sociales presentes en la situación, ya sean de carácter positivo, negativo o neutro.
• Evaluación del proyecto: Se desarrolla desde el primer momento, diseñando el sistema de recogida de datos. Permite el análisis de los procesos y los diversos resultados e impactos.

Modelo de las 9 Preguntas para la Elaboración de Proyectos

Este modelo convierte procesos socioculturales en programas de acción para la elaboración de proyectos y su planificación a través de varias cuestiones. La técnica se desarrolla en pequeños grupos, tratando de dar respuesta a las 9 preguntas:

Tras el análisis de la realidad:

• ¿Por qué (se va a actuar)? Razona la acción según la realidad. Localiza necesidades y posibilidades detectadas en el diagnóstico.
• ¿Qué (se va a hacer)? Define la naturaleza del proyecto.

Una vez elegido el proyecto:

• ¿Para qué (se va a actuar)? Objetivos que se pretenden alcanzar.
• ¿A quién (va dirigido)? Importante, ya que determinará los destinatarios.

Al planificar la acción:

• ¿Cómo (se va a hacer)? Actividades, tareas, metodologías.
• ¿Con quién (se va a contar)? Recursos humanos necesarios.
• ¿Con qué (se lleva a cabo)? Recursos materiales y económicos necesarios.
• ¿Dónde (se va a hacer)? Concretar con el ámbito del proyecto.
• ¿Cuándo (se va a llevar a cabo)? Frecuencia, periodicidad y secuencia de todo el proceso, gestión y ejecución.

Indicadores y Fuentes de Verificación

Los indicadores son medidas verificables de cambios o resultados de una actividad (datos oficiales, estadísticos, asistenciales...). Cada indicador debe ir acompañado de la fuente de verificación.

Tipos de Fuentes

• Fuentes Primarias: Destinatarios directos de una intervención (destinatarios de un programa, usuarios de un servicio, miembros de una institución...).
• Fuentes Secundarias: Personas implicadas en la gestión de una intervención (profesionales que atienden un servicio, institución que ofrece un programa, antiguos clientes, entorno de los destinatarios...).
• Fuentes Documentales: Bibliografía sobre investigaciones similares, documentación de investigaciones anteriores, datos registrados.
• Fuentes Personales: Destinatarios directos de la intervención, testigos de una situación, profesionales de un servicio (profesores, médicos...), usuarios, familia y amigos.

Modelos de Planificación

• Tecnocrático-economista: Control estricto de procesos. Considerado de carácter científico (época franquista, modelo dominante).
• Integral: Se basa en la situación de problemas por medio del aumento de recursos.
• Estratégico: Se basa en 5 características diferenciales:
  • Define sus orientaciones a partir del análisis de necesidades (DAFO, ECOMAPA).
  • Es estratégico: se basa en describir futuros posibles con la finalidad de ampliar el campo de elecciones a la hora de elaborar la estrategia.
  • Realista: deben ser factibles y viables.
  • Contrastado y participativo: basado en procesos de consulta y participación.