Planeamiento Urbanístico y Gestión de Cascos Históricos en España

Instrumentos de Planeamiento y Gestión Urbana

C. Los Planes Especiales de Reforma Interior (PERI)

• Son instrumentos para la gestión de áreas urbanas destinados a detectar y resolver problemas estructurales que requieren una intervención integral.
• Los PERI suelen responder a tres objetivos principales:
  • a) Hacer habitable la ciudad consolidada: Por lo que han sido aplicados prioritariamente en la recuperación de cascos históricos degradados, pensando a menudo en su revitalización turística.
  • b) Equilibrar los usos del suelo: Añadiendo nuevas funciones a la esencialmente residencial de estos espacios.
  • c) Adecuar el sistema de transporte: Adaptándolo a la morfología de los cascos históricos. Se opta, en muchas ocasiones, por la peatonalización total o parcial de los mismos.

D. Los Estudios de Detalle (ED)

• Son instrumentos muy precisos del planeamiento, previstos para la redefinición de alineaciones, rasantes y volúmenes de edificación.
• Actúan sobre espacios muy concretos, como puedan ser una calle o una plaza, en los que se considera oportuno estudiar con precisión la estructura de fachadas y el perfil del espacio público.
• Adquieren significado turístico cuando se aplican a espacios sensibles del ámbito urbano, como por ejemplo edificios singulares, calles históricas, conjuntos monumentales, hoteles, etc.

Características Morfológicas y Socioeconómicas de los Cascos Históricos

1. Características morfológicas y socioeconómicas

• Los cascos históricos ofrecen, en lo morfológico, una marcada personalidad definida por sus calles estrechas, vetustos edificios, palacios e iglesias.
• Durante muchos años han permanecido en un estado de abandono.
• Las ciudades históricas constituyen realidades complejas, tanto por lo que se refiere a los aspectos sociales como culturales.
• No obstante, esta riqueza corre peligro si limita su función exclusivamente al turismo, ya que se puede incurrir en un monocultivo empobrecedor.
• España ofrece un patrimonio urbano de gran riqueza, a pesar de las agresiones de que fue objeto durante la etapa desarrollista de los años sesenta del siglo XX. El balance actual es:
  • Más de 600 conjuntos históricos declarados.
  • 13 ciudades en la lista del Patrimonio Cultural de la Humanidad, elaborada por la UNESCO.
  • Cerca de 1.200 núcleos con valores de conjunto histórico.
• El urbanismo medieval español combina las tradiciones urbanísticas cristiana y árabe.
• La atención prestada al estudio y la planificación entre el turismo y las ciudades históricas, así como al turismo cultural en general, ha sido limitada históricamente.
• Sólo recientemente se han desarrollado actuaciones a cargo del Ministerio de Fomento en acciones concertadas con la Secretaría de Estado de Turismo a través de Turespaña.
• Los espacios monumentales han recibido, en los últimos años, una mayor atención en los procesos de planificación del espacio turístico.
• Durante décadas, el turismo urbano interesado por el patrimonio histórico y artístico ha revestido un desarrollo espontáneo.