Fundamentos y Mecanismos de la Integración Económica Regional

Instrumentos Fundamentales para la Integración Regional

Artículo 5: Período de Transición del Mercado Común

Durante el período de transición hacia la constitución del Mercado Común, los principales instrumentos serán:

• a) Programa de Liberación Comercial: Consistirá en rebajas arancelarias progresivas, lineales y automáticas, acompañadas de la eliminación de restricciones no arancelarias o medidas de efectos equivalentes, así como de otras restricciones al comercio entre los Estados Parte. El objetivo es alcanzar, para el 31 de diciembre de 1994, un arancel cero y la ausencia de restricciones no arancelarias sobre la totalidad del universo arancelario (según Anexo I). Este proceso se caracteriza por ser progresivo, lineal y automático.
• b) Coordinación de Políticas Macroeconómicas: Se realizará de forma gradual y convergente con los programas de desgravación arancelaria y de eliminación de restricciones no arancelarias mencionados anteriormente.
• c) Arancel Externo Común (AEC): Un arancel externo común que incentive la competitividad externa de los Estados Parte. Es crucial que este AEC no impida la competitividad de un Estado miembro, como Uruguay, frente a terceros Estados, sino que preserve y fomente la competitividad de todos los Estados Parte.
• d) Adopción de Acuerdos Sectoriales: Con el fin de optimizar la utilización y movilidad de los factores de producción y de alcanzar escalas operativas eficientes.

Conceptos Clave en la Integración Regional

Derecho de la Integración

El Derecho de la Integración es el conjunto de normas, conductas y valores que rigen los procesos de integración, involucrando a las instituciones que posibilitan su desarrollo. Las conductas y valores hacen referencia a la voluntad política y a los valores compartidos que deben poseer los actores que componen el proceso de integración. Este derecho regula los procesos de integración económica voluntarios, basándose en las decisiones soberanas que puede tomar un Estado democrático. Representa un fenómeno relativamente nuevo en la realidad mundial, alineado con las crecientes necesidades de un mundo cada vez más globalizado.

Globalización: Un Fenómeno Multidimensional

La Globalización es un proceso por el cual se intensifican las relaciones sociales a nivel mundial, conectando lugares distantes de tal forma que lo que ocurre en un sitio puede afectar a otro. No es exclusivamente económica, sino que abarca dimensiones culturales, políticas y sociales. Este fenómeno genera tanto procesos de integración como reacciones contrarias, como el surgimiento de nacionalismos. Uno de los conceptos clave en su análisis es el de "desanclaje", que se refiere a la separación de las relaciones sociales de sus contextos locales originales.

Etapas de la Integración Económica según Balassa

La clasificación de Balassa describe las siguientes etapas de integración económica:

• APE: Área de Preferencias Económicas
• ZLC: Zona de Libre Comercio
• UA: Unión Aduanera
• MC: Mercado Común
• Unión Económica: En esta etapa, existe un organismo supranacional cuyas decisiones vinculan las políticas de todos los países miembros. Implica una voluntad política unificada y una integración profunda en diversas políticas. Un ejemplo paradigmático es la Unión Europea.
• Unión Política (UP): Representa la etapa más avanzada, donde la unión económica es tan estrecha e integral que se configura un "sistema federado", con una coordinación política y de soberanía significativa.

El Preámbulo del Mercosur: Propósito y Relevancia

Función Interpretativa del Preámbulo

El Preámbulo del Mercosur, al igual que los preámbulos de otros tratados internacionales según la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, cumple una función esencialmente interpretativa. Es parte del contexto que debe considerarse al interpretar un tratado, sirviendo como una guía fundamental para comprender el espíritu, los fines y los valores que motivaron su firma.

Objetivos y Efectos Prácticos del Tratado de Asunción

En el caso específico del Tratado de Asunción, su preámbulo expresa con claridad los objetivos fundamentales del proceso de integración, que incluyen:

• El desarrollo económico con justicia social.
• La modernización de las economías de los Estados Parte.
• La preservación del medio ambiente.
• La mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.

Un efecto práctico de la importancia de estos principios se observa, por ejemplo, en la creación de subgrupos de trabajo específicos. Si se considera que sin un subgrupo de trabajo dedicado no se respetaría el principio de justicia social, se procede a su creación para asegurar la consecución de dicho objetivo.