El Peronismo: Un Análisis de su Ascenso y Caída

Eleccionesde1946:seenfrentaronelPartidoLaboristacontralaUníónDemocrática.LaUniónDemocráticaeraunfrenteunidoporelantifascismo,cuandoelfascismoyahabíadesaparecido.Contabaconelapoyodelamayoríadelosempresarios.

Perónganaestaseleccionesporpocoyluegopasoacontrolarrápidamentelos3poderes:

-Poderejecutivo:Loganóconlaselecciones

-Poderlegislativo:Luegodelaselecciones,lasUniónDemocráticaseseparóenlasprovincias.Así,Perónlogroganarentodaslasprovincias,loquepermitíótenermayoríaabsolutaenelpoderlegislativo

-Poderjudicial:Losjuecesqueestabanenesemomentoenlacortesupremadejusticia,eranlosmismosqueestabanenelgolpedeestadodelGOU.Comohabíanabaladoestegolpe,Perónleshizounjuiciopolítico,lossacóyloscambióporgenteafínasuideología.

Duranteestaépocaseprovocaunaumentodelaautonomíaestatalconrespectoalosinteresesdelasclasessocialesdominantes.Así,elestadoprofundizosupolíticasocial.

Democraciaampliada:Juntoalaperiodicidaddelaseleccionessinfraudesesancionolaleydevotofemenino(1947).Estademocracialespermitíóalostrabajadoresparticiparenpolítica.Ademásdevotar,lostrabajadoresseincorporaronalavidapolíticaatravésdeldesarrolloyfortalecimientodesúsorganizacionesyluchassindicales.

Sinembargo,Perónbuscabaunificaralmovimientosindical(enlaCGT)paracontrolartododesdearriba.AdemásdelaCGTexistíanlascomisionesinternasdelasfábricas,queeranindependientesdelpodersindical.

“Legadoherético”:conelperonismo,elmovimientoobrerologróunasólidaorganizaciónyunainfluenciacentralenlasrelacionespolíticasdelpaís.

ElcontroldelaCGT:LaCGTestabamanejadaporlossindicalistas.LossindicalistaseranlatendenciaquemásapoyabaaPerón.Sinembargo,eranindependientesdeél(sisemandabaunacagadaseibanaoponer).Porestarazón,PeróndecidíócambiaralsecretariogeneraldelaCGTporunoqueloapoyeincondicionalmente.

LaCIOSL(ConfederaciónInteramericanadeOrganizacionesSindicalesLibres)esunauníóndelasconfederacionesgeneralesdeltrabajodetodoslospaísesparalucharcontraelcomunismoquefuecreadaporEstadosUnidos.CuandovinoavisitaralaCGTdeArgentina,Perónlepidióaélsecretariogeneralsindicalista(LuisGay)queseréúnaconellosparasacárselosdeencima.Aldíasiguiente,latapadeundiarioperonistafueLuisGaydándoselamanoconlosyankees.LuegoPeróndaundiscursodenunciándoloporesto(porserantinacionalista).Así,en1947LuisGayesobligadoarenunciaryloremplazaalguienqueibaaapoyaralperonismo,sinimportarloquepase(Espejo).

Leydeasociacionesprofesionales:Paraqueelestadolasreconozcalossindicatosdebíanser:

-Unosoloporrama(ysihabíamásdeunoelgobiernoelegíaalmásperonista)

-Notenerderechodeminoría:Unavezqueunalistaganabaunsindicatoeramásdifícilsacarla.Porej:siunalistasaca100votosylaotra99,todalacomisióndirectivalequedabaalaquesacó100(porquelaquesacó99notienederechodeminoría).Estolespermitíanodejarvotaralagentequenolesconvéníaquevoteyadministrareldinerocomoquieran.

Leydeconvenioscolectivos:desalentabalanegociaciónporempresayreforzabalacentralizaciónporramadeactividadyelcontroldelestado.

Centrosdeestudiantes:Elperonismoprohibíólapolíticaenloscentroseducativosyanulolaautonomíauniversitaria.Luegolegalizalaactividadsindicalenlasescuelasdelasorganizacionesperonistas.Así,elgobiernoibacentralizandolasestructurasdepoder.

Primer

Plan

Quinquenal:

Estabaorientadoalaindustrialivianayalmercadointerno.Paratenerunmercadointernofuerte,elestadodecidíóaumentarelniveldevidadelapoblación(construyendoescuelas,hospitalesyviviendas),loqueaumentaríalademanda.

Parahacerunaeconomíaplanificadaenunpaíscapitalista,elestadodebíaintervenirmásenlaeconomía.Porestarazón,Perónempiezaaestatizaráreasestratégicasytransportes.Así,seestatizaronlosferrocarriles,laluz,elgasyelteléfono.Todasestasáreassonestratégicasdesdeelpuntodevistamilitar.

Además,Perónempezóatenermásintervenciónenlasempresasprivadas.SiestasempresasproducenlacantidadquePerónlesindicaba,elestadolesubsidiadasusgastosdedeluz,teléfonoygas.Sinoproducíanesacantidad,elestadolesaumentabalastarifas.Deestaformaselogróllegaraunáeconomíaplanificada.

Lasindustriasdebíanpagarsalariosaltosygarantizarelempleo,paraquelosasalariadospuedanconsumirmás,porloquelasempresasganenmás.Sinembargo,losindustrialesdijeronqueparacuandoestecirculovuelvaaellos,vanahaberpedidomuchodinero.Parasolucionarestoelestadolesempezóadarcréditos “blandos” (fácilesdepagar)ymásflexibles.Paradarleestoscréditosalasempresaselestadosacabalaplatadelarentaagraria,atravésderetencionesalcampo
ParaestosecreoelIAPI(InstitutoArgentinoparalaPromocióndelIntercambio)yotrosorganismosreguladores.

PeróndecidiócomprartodalaproducciónagrariaconelIAPI.Deestaforma,seestatizoelcomercioexterior(todoloqueseexportabapasabaporelestado).Elprecioquesepagabaeraunpromedioentreelmáximoyelmínimoalquelosproductoreslopodíanllegaravender.Cuandoelpreciosubía,elestadovendíatodoyusabalaplataparapagarcréditosindustriales.

Enestesistema,lasúnicasdivisasqueenrabanalpaíslastraíaalcampo.Esasdivisaselestadolasusabaparaloscréditosindustriales.

Deestaforma,todoslossectoresganan.

Enelprimerplanquinquenal,elestadoesreformista

Reformismo:sonreformasquesehacencuandohaydisturbios,perosiempredentrodelordencapitalista.

Claveestructuralporlaquehubierafracasadoelprimerplanquinquenal:Elprincipalbienexportablesonelcerealylacarnequeconstituyen,asuvezelprincipalbiensalariodelsectorpopular.Estoimplicaquecualquieraumentodesalarios,lostrabajadoresempezaranaconsumirmásdeestosbienes,porloqueautomáticamentebajalasexportaciones,disminuyendoasíelingresodedivisasyeseprocesoafectalabalanzadepagos.Estahubierasidolarazónporlaquehubierafracasadoelplanquinquenal.Peronosellegóaestoporqueen1949seprodujounacrisis.

Crisisde1949:seprodujoporcausasinternasyexternas:

-Internas:lasequíaylaplagadelangostasdeterminaronunamalacosecha.Estobajólacantidaddeproductosquesepodíanexportar,loqueredujoelingresodedivisas.

Asuvez,cualquierdinámicaqueimpliqueindustrializaciónacarrealanecesidaddemaquinaria,afectandotambiénlabalanzadepagos,porquelainstalacióndeindustriasqueproducenbienesdeconsumogeneranunanuevadependenciaimportadora:ladeequiposybienesdecapitalytecnología(quenoseproducenacá).

Almismotiempoeldesarrollodelafracciónmáspoderosadeesesectordependedetenerquepagarsalariosnodemasiadoselevadosparaloquerequierealimentosbaratos.Pero,silosalimentossonbaratossereducenlosingresosdelsectoragropecuarioyporlotantooptaporproducirmenosyaqueno “lesrinde”.

-Externas:Afinesdeladécadadel40comenzóelPlanMarshall.LadoctrinaTrumanfuelaluchacontraelcomunismo.ElplanMarshallerasupataeconómica.ConsistíaencréditosbaratosqueEstadosUnidosleconcedíaaEuropaOccidental.ParaEstadosUnidosestosignifico:

-ComoEuropaOccidentalserecuperodelacrisisgeneradaporlasegundaguerramundialnoseprodujeronrevolucionescomunistas

-PenetracióndecapitalesenEuropa

-TratadodelaOTAN(tratadomilitarparacombatirelcomunismo)

-Aprovecharelexcedentedecapitalacumulado

PorelplanMarshalllospaíseseuropeosempezaronacomprarlelamayoríadelosalimentosaEstadosUnidos,loquehizoquelostérminosdeintercambiosetornenfavorablesparaArgentina.

(sinohubiesefracasadoporestosmotivos,hubierafracasadoporlodebiensalarioybienexportable)

Ensuma,eldesarrolloindustrialrequeríacadavezmásdivisas,mientrasquelaproducciónagrícolagenerabacadavezmenos.FrenteaestasituaciónelEstadodiodiferentesrespuestas:

1. 1946-50ElEstadocomprapartedelaproducción,manteniendobajospreciosinternos,aumentandoniveldeingresodelossectorespopularesyampliandolademandadeotrosbienes.Asuvez,elEstadoabsorbeenunasituaciónexternaexcepcionalla “pérdida” delaburguésíaterrateniente.Peroigualmenteingresaencrisisdelabalanzadepagos:¿Porqué?Disminuyenlosingresosvíaexportacionesyaumentalosegresosvíaimportacióndemaquinariaparaindustrializar.

2. 1952-1955:Vueltaalcampo:semejoranlospreciosagropecuarios,mejoralabalanzadepagosysevuelveaunádistribuciónregresivadelingreso,perjudicandoalaclaseobrerayalaburguésíaurbana

EstacaracterísticadeundesarrolloindustrialdependientedelasgananciasdelagrofuecomúnatodoslospaísesdeLatinoamérica

Constituciónde1949:seincorporaronlasformasdeintervencionismoestataldesplegadasporelperonismoyseconsagrólapropiedaddelestadosobrelosrecursosenergéticos.Además,suprimíólacláusulaqueprohibíalareelecciónpresidencialinmediata,porloquePerónfuereelectoen1951.

Segundoplanquinquenal:
Buscabasolucionar3problemas:

1)Bajaproduccióndelcampo:teníadossolucionesposibles:

-Tecnificarelcampo:laburguésíaagrarianotecnificabaporquesiinvertíapoco,ensuscampos,nuncapodíatenerperdidas(agriculturaextensiva).Estasoluciónseriadarlecréditosblandosalaburguesíaagrariayobligarlosaquetecnifiquen

-Impuestoalarentapotencialdelatierraydivisióndelastierras:Elimpuestoalarentapotencialdelatierrasignificaquelosimpuestossepaganporlequepodríallegaraproducirunterreno(sielterratenientedecideproducirmenossejodeypagamás).Conladivisióndelasgrandestierrasdelosterratenientesenpequeñospropietarios,loscamposproducenmás(lospequeñospropietariosinternaquesustierrasrindanlomáximoposible).

Laprimeraopciónbeneficialosterratenientesylasegundalosperjudica.
Frenteaestasopciones
Peróneligelaquemásbeneficiaalcampo(latecnificación)

2)Carenciadeindustriapesada:sinohabíaindustriapesada,eranecesarioimportarmuchascosas(entreellaslosinsumosparalaindustrialiviana).Paraestohabíadosformasposiblesdeconseguireldinero:

-Capitalesextranjeros(loquecontradiceeldiscursonacionalistade “independenciaeconómica” Quehabíausadoelperonismo)

-Recursosestatales:aumentarlemucholosimpuestosalagentemásricayesoinvertirloenlaindustriapesada

Frenteaestasopciones,
Peróneligelasinversionesextranjeras,loquebeneficiaaloscapitalesextranjeros

3)Costolaboral:losempresariossequejabandeque,portodaslasmejorasqueelperonismolehabíaconseguidoalostrabajadores,elcostolaboraleramuyalto.Paraestosehizoelcongresodeproductividad.

-Congresodeproductividad(1955):Fueuncongresoquebuscabaaumentarlaproductividaddelostrabajadoresenlasfábricas.Laideaeraquesilasempresaslesaumentabanlossalariosalosobreros(paracontrarrestaralainflación)ellosdeberíanproducirmás).Sinembargo,nosellegóanadaporquelaCGTsabiaquesiaceptabaunacuerdo,loobrerosseleopondrían.

Estamedida,hubierabeneficiadoalaburguésíaindustrial

Enresumen,elsegundoplanquinquenalesdesarrollista
.

Desarrollismo:elatrasodelospaísesperiféricosseresuelvealentandolasinversionesextranjerasytecnificandoelcampo.Elestadoesinterventorybeneficiaalcapitalextranjeroyalaburguesía.

Conelsegundoplanquinquenalhubomenosconflictosobrerosqueconelprimero.Estosedebíóa3razones:

1)“Armóníasocial”:Apartirdelgiroenlapolíticaeconómicade1949,elgobiernoprocuróintensificarsucontrolsobreelmovimientoobrero.Desdeelpuntodevistaoficial,lostrabajadoresyanoteníanporquehacerhuelgasyaquehabíanlograndomejoraseconómicas,elreconocimientodelossindicarosyunalegislaciónlaboralprotectora.Asífinalizabalaoposiciónentrelosobrerosylospatronesycomenzabala “armóníasocial”.Poresto,elderechoahuelganofueincluidoentrelosDerechosdelTrabajadorincorporadosalaConstituciónde1949.Estafuelaexpresióndelosinteresesdelaburguésíaindustrial.

Laarmoníasocialopactoentreclasesfuecomúnatodoslospopulismoslatinoamericanos.Entodoslospaíseshubounaseriedecompromisosinestablesentreunosyotros,impuestosdesdeafueraporelEstado.

2)ElcontroldelaCGT

3)Lacreacióndelasparitarias

Crisisdelaalianzaperonista:fueelgradualpasajehaciaelantiperonismodelossectoresquefueronelsosténdelgobierno:

-Fuerzasarmadas:Alprincipioloapoyabanporqueleshabíaaumentadoelsalario.Desdelosiniciosdeladécadade1950,elgobiernocreolamateria “doctrinaperonista” enloscolegiosmilitares,loquelegenerounfuerterechazo

-Iglesia:AlprincipioapoyabanaPerón,yaquéelleshabíadadoelcontroldelaeducación.Sinembardodespuéselevidenteintentodecontrolestatalsobrelaformaciónmoraldelosniñosylosjóvenesimplicabaparalaiglesiaundesplazamientodelosespaciosquetradicionalotehabíadominado.Luego,elgobiernoempezóasancionarleyescontralaiglesia.

Hubomuchosenfrentamientosviolentosentreelgobiernoylaiglesia:PrimerolaiglesiaconvirtiólaprocesióncatólicadeCorpusChristienunamarchaantiperonista.LuegoAlgunosgruposperonistasempezaronaquemariglesias.

Sinembargo,estacrisisnoseexpresoentérminoselectorales,yaquélamayoríadelostrabajadorespermanecióenelperonismo.

Hasta1954elantiperonismoseencontrabadisperso.Luego,conelplandeajuste(frentealquelossindicatosmásperonistashicieronhuelga)ylaprivatizacióndelpetróleolosobrerosempezaronacriticaraPerón.

Todoestollevóalosperonistasalaideade “yosoyperonistayvossosPerón”:elloseranlosquedefendíanlasconquistaslaboralesyelnacionalismoquerepresentabaelperonismo,mientrasquePerónhacialocontrario.Estollevóaunasituacióndedescontrol.

Deestaforma,cuandoPerónquisoimpulsareldesarrollismo,nopudohacerlo(elpuebloseloimpidió).Aunquealcapitalleconveníantodasestasmedidas,loderrocaronyaqueeraimpotente.

LossectoresantiperonistasdelasfuerzaarmadasbombardearonlacasadegobiernoundíaquelosperonistashabíanidoaapoyaralgobiernoaPlazadeMayo.Hubo300muertos.Frenteaesto,elpueblolepídelasarmasaPerónparadefenderalgobiernodemocrático(algoquepermitelaconstitución).Sinembargo,Perónnoselasentrega.AunquePeróncontrolabalamayoríadelejército,noseenfrentaaquienesloqueríanderrocar.

Deestaformanollamaalaresistencia.Estosedebíóa3razones:

1)Nomatarargentinos

2)Sielpueblolorestituía,elpoderloibatenerelpueblo,loquepodíaobligarahacercosasquenoquería

3) “Losquevenganmeharánbueno”:comoestostiposvanahacerundesastre,alladodeellosPerónquedaríacomounhéroe

Causasdelacaídadelperonismo:

1)Lascontradiccioneseconómicasinternasdelaalianzadeclasesperonista

2)Lapolarizaciónpolítica(peronismo-antiperonismo)