La Pepa: Fundamentos Políticos y Legado de la Constitución de Cádiz de 1812

La Constitución de Cádiz de 1812: Fundamentos y Estructura Política

Características de la Constitución de 1812

La Constitución de 1812, conocida popularmente como La Pepa, presenta los siguientes caracteres distintivos:

• Extensa: Es un texto muy detallado y prolijo.
• Cierre al Absolutismo: Representa un intento de poner fin al régimen absolutista en España.
• Ley Electoral Completa: Incluye una regulación exhaustiva del sistema electoral.
• Discurso Preliminar: Contiene un discurso introductorio que justifica su contenido.
• Texto Complejo y Ordenado: Es un documento complejo y bien ordenado.
• Rígida (Pétrea): Su reforma era difícil, lo que le otorgaba una naturaleza temporalmente pétrea.
• División de Poderes: Establece claramente la separación de los poderes del Estado.
• Tradición Española: Se inspira y se nutre de la tradición jurídica española.
• Soberanía Nacional: Consagra el principio de que la soberanía reside esencialmente en la Nación.

Principios Políticos Clave

1. Soberanía Nacional y Mandato Representativo: La Democracia Representativa

   • El talante democrático de la Constitución se manifiesta en el principio de soberanía nacional.
   • Se instrumenta mediante el sufragio universal: Sufragio activo universal masculino de 4º grado (el sufragio pasivo era censitario).
   • Los diputados aprobaron en 1812 que en las Cortes residía la soberanía nacional.
   • Más tarde, reconocieron a Fernando VII como rey.
   • La Nación es libre e independiente y no puede ser patrimonio de ninguna familia ni persona.
   • El Rey lo es por gracia de Dios y de la Constitución, y queda obligado a guardarla y hacerla guardar.

2. División de Poderes

   La Constitución consagra la división de poderes buscando moderar la monarquía, haciéndole compartir el poder legislativo con las Cortes.

   A) Las Cortes (Poder Legislativo)

   • Compartían la potestad legislativa con el Rey.
   • Eran monocamerales (se discutió mucho en la comisión de elaboración sobre si debían ser monocamerales o bicamerales, optándose por la primera para evitar, entre otras razones, que la división de las Cortes en cuerpos estimulara la división interna de la Nación).
   • El cargo de diputado era incompatible con el de ministro.
   • Prohíbe la deliberación ante el Rey, lo que garantiza un cargo bastante autónomo.
   • Se constituye la Diputación Permanente para salvar los periodos sin cámara.

   B) El Rey (Poder Ejecutivo)

   • Es el Jefe del Estado.
   • Su persona es inviolable y sagrada, no sujeta a responsabilidades por refrendo.
   • En el orden legislativo: sanciona, veta y promulga leyes.
   • En el orden ejecutivo: conserva el orden público y la seguridad exterior del Estado.
   • Expide decretos y reglamentos.
   • Nombra y separa a los Secretarios de Estado y de Despacho.
   • Aparece la institución del Consejo de Estado, que era el único órgano consultivo del Rey.
   • Tiene la facultad de declarar la guerra, la paz y mandar a los ejércitos.

   C) La Administración de Justicia (Poder Judicial)

   Se regula por los siguientes principios:

   • Exclusividad, unidad, inamovilidad y responsabilidad de los jueces.
   • Se crea el Tribunal Supremo.

   D) La Administración Local

   • Se rige por el principio de electividad de los ayuntamientos.
   • Establece el doble gobierno de las provincias (predecesor de gobernadores civiles y diputaciones).

3. Derechos y Libertades Fundamentales

   Los derechos están recogidos y dispersos por todo el texto constitucional:

   • Principio de libertad y seguridad personal.
   • Inviolabilidad de domicilio.
   • Libertad de expresión y de pensamiento.
   • Abolición de penas crueles: tormento, apremio, confiscación de bienes.
   • Derecho de sufragio.
   • Principio de igualdad: supresión de los señoríos, unidad de códigos y fueros.

4. Unidad Religiosa y Confesionalidad del Estado

   • Queda prohibido el ejercicio de toda religión distinta de la católica, apostólica y romana.
   • Más tarde, la Inquisición fue abolida en 1813.