Organización Territorial y Funciones del Gobierno Local en España

Estructura y Órganos de Gobierno Municipal

El Alcalde

Es elegido por los concejales entre los representantes de los partidos políticos, por mayoría absoluta y para un mandato de 4 años.

Funciones principales:

• Preside y dirige los plenos.
• Dicta bandos.
• Gestiona al personal.
• Dirige e inspecciona servicios y obras.

Los Tenientes de Alcalde

Su función principal es sustituir al alcalde en caso de vacante, ausencia o enfermedad.

El Pleno Municipal

Está compuesto por todos los concejales y presidido por el alcalde.

Funciones:

• Posee potestad reglamentaria.
• Ejerce el control sobre los restantes órganos municipales.

Constitución (Quórum): Requiere un quórum de un tercio de sus miembros para sesionar.

Comisión Especial de Cuentas

Está formada por los distintos grupos políticos de la corporación.

Función: Se encarga del control de las cuentas anuales.

Regímenes de Organización y Servicios Municipales

Junta de Gobierno Local

Obligatoria en municipios con más de 5.000 habitantes.

Composición: Formada por el alcalde y un número de concejales no superior al tercio del total del ayuntamiento.

Atribuciones: Asiste y apoya al alcalde en el ejercicio de sus funciones.

Municipios de Gran Población

Se aplica a municipios superiores a 250.000 habitantes, o superiores a 75.000 habitantes que cumplan unos requisitos específicos.

Regímenes Especiales

• Municipio de Barcelona.
• Las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.
• Municipios forales de Navarra y País Vasco.

Servicios Municipales Obligatorios según el Número de Habitantes

Los ayuntamientos deben prestar servicios obligatorios que varían según su población:

• En todos los municipios: Alumbrado público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los núcleos de población y pavimentación de las vías públicas.
• En municipios de más de 5.000 habitantes: Parque público, biblioteca pública.
• En municipios de más de 20.000 habitantes: Protección civil, evaluación e información de situaciones de necesidad social y atención a personas en riesgo de exclusión social.
• En municipios de más de 50.000 habitantes: Transporte colectivo urbano de viajeros y medio ambiente urbano.

Nota: En los municipios con menos de 20.000 habitantes, la Diputación Provincial coordinará ciertos servicios.

Normativa Municipal

Las normas que puede emitir el ayuntamiento son las ordenanzas y los reglamentos.

La Provincia: Definición y Competencias

Definición de Provincia

La provincia es una entidad local con personalidad jurídica propia. Está determinada por la agrupación de municipios y sirve como división territorial para el cumplimiento de las actividades del Estado. Está regida por las Diputaciones Provinciales u organismos análogos, según lo establecido por las Cortes Generales.

Gobierno y Administración Provincial

El régimen común se denomina Diputación Provincial y está formado por:

• El Pleno.
• El Presidente.
• La Junta de Gobierno.
• Otros órganos complementarios.

Excepción: Las comunidades autónomas uniprovinciales no tienen Diputación Provincial (o cabildos/consejos insulares en el caso de las islas).

Competencias Provinciales Clave

Las diputaciones provinciales tienen, entre otras, las siguientes competencias:

1. La coordinación de servicios municipales para su adecuada prestación con garantías.
2. La asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica, especialmente a los municipios con menor capacidad económica.
3. La prestación de servicios públicos supramunicipales o supracomarcales.
4. La cooperación al desarrollo económico local y social y la planificación territorial.
5. El apoyo en la gestión recaudatoria y de la administración electrónica municipal.
6. La evaluación de los costes efectivos de los servicios prestados por los municipios.