Organización Territorial del Estado: Federalismo, Regiones y Gestión Municipal

Estado Federal: Concepto y Distribución de Competencias

El Estado federal es un estado de varios centros de impulsión política, tantos como estados formen la federación. Es una agrupación de estados; por lo tanto, cada estado es un centro de impulsión política. Se caracteriza por la existencia de varios ordenamientos jurídicos constitucionales (varias Constituciones). Ejemplos: EE. UU., Alemania, Brasil, México. Las formas de estados federales implican una distribución de competencias desde la federación hacia los estados y las entidades locales. Esa distribución de competencias puede seguir dos lógicas, dependiendo de las capacidades y fortalezas de las entidades locales y los estados. Si las entidades locales son fuertes y poseen grandes capacidades, entonces se generará una condición política donde las competencias que asume la federación son residuales.

Teorías de Formación del Estado Federal

• 1. Teoría del Poder Originario: Estados soberanos deciden ceder parte de su soberanía a una federación para formarla. Se refiere a cuando estados independientes deciden agruparse y formar un estado federal; por ejemplo, si Chile quisiera formar parte con otros países.
• 2. Teoría del Poder Derivado: Un estado unitario decide organizarse y crear una federación; el poder se deriva del órgano mayor.

Regiones: Definición y Alcance Geográfico

Regiones: Concepto que evoca territorio o espacio físico que se aplica a nivel global para identificar áreas. Así es como se habla de la región europea, de América Latina u Oceanía, confundiéndose desde este punto de vista el concepto de región con el concepto de continente. En Europa, por ejemplo, existe el Fondo Regional Europeo desde donde se obtiene dinero. Aquí en América Latina, el discurso de la CEPAL también enfatiza el concepto de región para referirse al continente. Considerando lo anterior, entonces, se usa el concepto de región para referirse al anillo geográfico inmediatamente inferior a aquello que se considera global; sería el subsistema en la teoría de sistemas.

Gobierno y Administración Municipal

En cuanto al movimiento local, se reconoce a las municipalidades como una forma de organización más importante a nivel local.

Concepto de Municipio

Un municipio es el territorio o espacio físico que habita una determinada comunidad local. Ese espacio físico y territorio es administrado por la municipalidad, que es el órgano e institución que administra un municipio.

Elementos del Municipio

1. Territorio:

Definición Ampliada de Municipio

El Municipio es el territorio o el espacio físico que habita una determinada comunidad local. Ese espacio físico, ese territorio y esa población son administrados por la municipalidad. La municipalidad es el órgano que administra el municipio; no son sinónimos. Municipio es sinónimo de comuna. La comuna genera el espacio de compartir, el espacio de la comunidad. La vida real de las personas transcurre en el municipio.

Enfoque Municipal Sociológico

Entiende el fenómeno municipal como la expresión humana de vida en comunidad. Desde este punto de vista, la existencia del municipio tiene un reconocimiento basado en el hecho social de la existencia de un grupo humano que habita un determinado lugar y que evidencia, como consecuencia de aquello, un cierto nivel de organización de esa vida comunitaria. Las reglas y normas jurídicas que se dan en estas comunidades son una consecuencia de la existencia de ellas. El enfoque sociológico enfatiza las relaciones sociales que terminan generando una vida comunitaria o en comunidad. Ejemplo: toda Europa.

Efectos de la Aplicación del Enfoque Sociológico en el Fenómeno Municipal

• Este enfoque tiene como efecto que genera una gran diversidad de sistemas municipales y de organización municipal.
• Como consecuencia de lo anterior, se genera una gran dificultad para comparar un municipio con otro, porque son todos distintos.
• Contribuye a generar una especie de anarquía en el sistema municipal en los estados que acogen este enfoque.
• Este enfoque dificulta las relaciones con otras estructuras de gobierno y administración de la sociedad.
• Por las razones anteriores, las comunidades y su organización representativa, que es la municipalidad, tienden a generar movimientos y relaciones endógenas y autorreferentes, concéntricas o centradas en sí mismas.