Organización Territorial de España: Historia y Constitución de 1978

1. La organización territorial de España: Influencia de la historia y la Constitución de 1978

1.2. La Constitución de 1978

La Constitución de 1978 inició un proceso de descentralización política, traspasando competencias desde el gobierno central a otros niveles administrativos. La Constitución española de 1978 consagra la unidad e indivisibilidad de España. Con la llegada de la democracia, se producirá la división de España en Comunidades Autónomas.

Además, la Constitución recoge el principio de solidaridad entre todas las autonomías con objeto de evitar desequilibrios en el desarrollo de los distintos territorios y privilegios de unos sobre otros. Para solventar estos desequilibrios, se creó el Fondo de Compensación Interterritorial y se estableció que los estatutos autonómicos no podían significar privilegios o discriminaciones de unas comunidades respecto a otras.

1.3. Organización de las autonomías

El Estado creó un mapa preautonómico para ir asentando y contrastando la nueva realidad político-administrativa. La Constitución establecía varias vías:

• La vía rápida: utilizada por regiones históricas con antecedentes autonómicos durante la Segunda República, como Cataluña, País Vasco, Galicia y Andalucía (que al final se incluyó en este grupo).
• La vía lenta: que daba acceso a la autonomía a las provincias con características históricas y culturales comunes, sin referéndum y en el plazo de 5 años.

1.4. Las divisiones político-administrativas

El Estado español se articula en 17 comunidades autónomas más 2 ciudades autónomas, delimitadas de acuerdo con el criterio histórico, matizado por algunas razones políticas y funcionales. Además, hay una división administrativa en 50 provincias y una división territorial y administrativa básica en 8083 municipios, que es la entidad más próxima al ciudadano. Las comarcas agrupan a municipios; se reconocen áreas metropolitanas en el ámbito de las grandes aglomeraciones urbanas y también las mancomunidades de municipios para la ejecución de obras y servicios.

Niveles de organización territorial:

• Comunidad autónoma: constituye una agrupación de provincias limítrofes o bien por territorios insulares.
• Provincia: está constituida por una agrupación de municipios. La diputación es la encargada de su gobierno.
• Municipio: es la unidad más básica de la organización territorial y puede estar constituido por uno o varios núcleos de población.

Otras divisiones son: territorios forales, consejos y cabildos insulares, mancomunidades, comarcas, parroquias y pedanías.