Organización y Competencias de las Comunidades Autónomas en España

¿Qué son las Comunidades Autónomas (CCAA)?

Las Comunidades Autónomas (CCAA) son entes públicos territoriales dotados de facultades de autogobierno y autonomía política.

El Estatuto de Autonomía: La Norma Fundamental

El Estatuto de Autonomía es la norma institucional básica de cada CCAA. Posee rango de ley orgánica y se considera una 'constitución' particular para cada comunidad.

Contenido Mínimo del Estatuto

Todo Estatuto de Autonomía debe incluir, como mínimo:

• La denominación de la comunidad que mejor responda a su identidad histórica.
• La delimitación de su territorio.
• La denominación, organización y sede de las instituciones autonómicas propias.
• Las competencias asumidas y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes.

Instituciones Autonómicas Principales

La Asamblea Legislativa

Es la cámara parlamentaria encargada de elaborar y aprobar las leyes autonómicas.

Funciones Clave

• Ejercer el poder legislativo autonómico.
• Controlar la acción del Consejo de Gobierno.
• Interponer recursos de inconstitucionalidad.
• Designar a los senadores autonómicos.
• Elegir al Defensor del Pueblo de la comunidad.
• Elegir al presidente de la CCAA.

El Consejo de Gobierno

Es el órgano colegiado al que le compete el ejercicio de las funciones políticas y administrativas de la CCAA. Está integrado por el presidente y los consejeros.

El Tribunal Superior de Justicia (TSJ)

Es el órgano jurisdiccional en el que culmina la organización judicial en el ámbito de la CCAA, sin perjuicio de la jurisdicción que corresponde al Tribunal Supremo. Su jurisdicción se extiende a todo el territorio de la comunidad autónoma.

El Reparto de Competencias

La competencia es la potestad legislativa y ejecutiva que se ejerce sobre una materia determinada.

• Potestad Legislativa: Facultad de dictar leyes y reglamentos, así como de desarrollar la normativa estatal.
• Potestad Ejecutiva: Facultad de aplicar las normas legales y desarrollar la acción del gobierno.

Clases de Competencias

Competencias Exclusivas

Son aquellas competencias legislativas y ejecutivas sobre materias que corresponden íntegramente al Estado o a las CCAA.

• Competencia exclusiva del Estado: No se prevé intervención de las CCAA (p. ej., justicia, defensa, relaciones internacionales, etc.).
• Competencia exclusiva de las CCAA: No se prevé intervención del Estado en las materias que su Estatuto les atribuye como exclusivas.

Competencias Compartidas

El Estado y las CCAA comparten una misma materia, repartiéndose las potestades. Habitualmente, el Estado dicta la legislación básica y la CCAA la desarrolla y ejecuta (p. ej., medio ambiente, ordenación del territorio, etc.).

Competencias Concurrentes

El Estado y las CCAA comparten la misma materia, ejerciendo ambos todo tipo de potestades sobre ella (p. ej., promoción del deporte, cultura, turismo, etc.).

Jerarquía Normativa: Estado vs. CCAA

Normas del Estado

• Leyes Orgánicas
• Leyes Ordinarias del Estado
• Decretos-Leyes
• Decretos Legislativos
• Decretos del Consejo de Ministros
• Órdenes de las Comisiones Delegadas de Gobierno
• Órdenes Ministeriales
• Reglamentos de la Administración del Estado

Normas de las Comunidades Autónomas

• Estatutos de Autonomía
• Leyes de las Asambleas Legislativas de las CCAA
• Decretos-Leyes
• Decretos Legislativos
• Decretos de los Consejos de Gobierno de las CCAA
• Órdenes de las Consejerías
• Resoluciones de los Consejos de Gobierno
• Reglamentos de la Administración autonómica