Organització i Funcionament del Govern i les Corts Generals

El Congrés dels Diputats i el Senat (Arts. 9.3 i 9.4)

Composició del Congrés dels Diputats

• Número de diputats:
  • Segons la CE: 300-400.
  • Segons la LOREG: 350.
• Elecció: Sufragi universal.
• Durada: 4 anys.
• Circumscripció electoral: Província.
  • Mínim: 2 diputats per província.
  • Ceuta: 1 diputat.
  • Melilla: 1 diputat.
• Llistes: Tancades i bloquejades.
• Barrera legal: 3%.
• Sistema electoral: Proporcional (Llei d'Hondt).

Composició del Senat

• Número de senadors: Variable.
• Elecció:
  • Sufragi: 4 senadors per província.
  • Illes grans (Mallorca, Gran Canària, Tenerife): 3 senadors cadascuna.
  • Illes petites (Menorca, Eivissa-Formentera, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote, La Palma): 1 senador cadascuna.
  • Ceuta: 2 senadors.
  • Melilla: 2 senadors.
• Sistema electoral: Majoritari.

El Govern i l'Administració

Composició i Funcions del Govern

• Composició: L'òrgan encarregat d'exercir el poder executiu.
• Regulació: Art. 96 de la Llei 50/1997.

Principis d'actuació del Govern

1. Principi de legalitat: Significa que el Govern ha d'actuar d'acord amb la Constitució i les lleis.
2. Principi de col·legialitat: El Govern pren les decisions conjuntament i comporta una responsabilitat solidària.
3. Principi presidencial: Dins del Govern hi ha una figura principal, que és el President del Govern. Aquest President és qui decideix les polítiques a realitzar, qui encarrega tasques als ministres i qui decideix quins seran els seus ministres.
4. Principi departamental: Significa que cada ministre assumeix totes les funcions del seu ministeri i és la més alta autoritat de caràcter administratiu.

Qui forma el Govern?

El Govern està format pel President, el Vicepresident (si n'hi ha) i els ministres.

Funcions del Govern

1. Direcció de la política interior.
2. Direcció de la política exterior.
3. Direcció de l'Administració civil.
4. Direcció de l'Administració militar.
5. Exercir la potestat reglamentària i la funció executiva.

Formació del Govern

Nomenament del President

1. Després d'unes eleccions generals.
2. En cas de pèrdua d'una qüestió de confiança. En aquests casos, el President del Govern presenta la seva dimissió al Rei i s'inicia el procés d'investidura d'un nou President del Govern.
3. En cas de plantejament d'una moció de censura. Aquí, el candidat alternatiu és nomenat President del Govern.

Nomenament de Ministres

Són nomenats pel Rei a proposta del President del Govern i amb el referendament del President del Govern.

Cessament del Govern

El Govern cessa en tres supòsits:

1. Després de les eleccions generals.
2. En cas de pèrdua de la confiança del President del Govern a través de la qüestió de confiança.
3. En cas de mort o dimissió del Govern.

En aquests tres casos, el Govern continua en funcions fins a la presa de possessió del nou Govern. Durant aquest període, el Govern en funcions no pot fer el següent:

• Presentar una qüestió de confiança.
• Dissoldre les cambres.
• Convocar referèndums.
• Aprovar projectes de llei dels Pressupostos Generals de l'Estat.
• Presentar projectes de llei.

Relacions entre les Corts Generals i el Govern

Mecanismes amb exigència de responsabilitat

1. Moció de Censura

• Iniciativa: Congrés dels Diputats.
• Tramitació:
  1. 1/10 dels diputats + candidat alternatiu.
  2. Debat: intervenció del candidat alternatiu, intervenció del Govern, intervenció dels parlamentaris.
  3. Votació (5 dies): majoria absoluta (nomenament del nou President).

2. Qüestió de Confiança

• Iniciativa: Govern (prèvia deliberació del Consell de Ministres).
• Tramitació:
  1. Presentació a la Mesa.
  2. Certificació del Consell de Ministres.
  3. Debat.
  4. Votació: majoria simple. Si es perd, hi haurà una dimissió, el Govern quedarà en funcions i s'iniciarà un nou procés d'investidura.

Mecanismes de control del Govern

• Amb exigència de responsabilitat: Moció de Censura (MC), Qüestió de Confiança (QC).
• Sense exigència de responsabilitat: Preguntes, interpel·lacions, mocions, mocions conseqüència d'interpel·lació, comunicacions del Govern, debats, compareixences, comissions d'investigació.