ODS 11: Ciutats Inclusives, Segures i Sostenibles

L'Objectiu de Desenvolupament Sostenible 11 (ODS 11)

L'Objectiu de Desenvolupament Sostenible número 11 (ODS 11) té com a finalitat aconseguir que les ciutats i els assentaments humans siguin *inclusius, segurs, resilients i sostenibles*. Les ciutats s’han de situar al centre del desenvolupament sostenible, ja que cada vegada més persones viuen en entorns urbans.

Per assolir aquest objectiu, les ciutats han de garantir condicions de vida dignes per a tothom, incloent-hi:

• Habitatges assequibles.
• Serveis bàsics (educació, sanitat, aigua i energia).
• Mobilitat ben planificada.
• Espais verds de qualitat i una vida comunitària activa.

També és essencial que protegeixin el patrimoni cultural i natural, planifiquin el seu creixement de manera sostenible i donin resposta als riscos derivats del canvi climàtic o altres crisis.

La Ciutat: Definició, Història i Funcions

Durant segles, la major part de la població mundial va viure al camp, dedicada a activitats agrícoles i ramaderes. Amb els avenços tècnics del segle XVIII, va augmentar la producció agrícola i va començar la Revolució Industrial, fet que va provocar l’èxode rural i el creixement de les ciutats.

• A Europa i Amèrica del Nord, la industrialització va precedir la urbanització.
• A Àfrica i Àsia va succeir a la inversa.

A més dels factors econòmics i demogràfics, cal destacar que les ciutats també són centres culturals i d’innovació.

Criteris de Definició de Ciutat

Definir què és una ciutat no és senzill, ja que cada país estableix criteris diferents. Per exemple:

• A Espanya, es considera ciutat un nucli amb més de 10.000 habitants.
• Al Canadà, aquest límit és de 1.000.
• Al Japó, és de 30.000.

Actualment, més de la meitat de la població mundial viu en zones urbanes, i es preveu que el 2030 ho faci el 60%. El creixement és molt més ràpid a Àfrica i Àsia que no pas a Europa, on és gairebé nul.

Les Funcions Multifuncionals de la Ciutat

Les ciutats són espais multifuncionals, ja que concentren moltes activitats diferents. Les principals funcions són:

1. Funció Residencial: És bàsica, ja que les persones necessiten habitatge i serveis. Dins d’una ciutat, la població no es distribueix de manera homogènia, sinó que es concentra segons el nivell econòmic, social o cultural.
2. Funció Comercial: Caracteritzada per botigues, grans magatzems i centres comercials, tant al centre com a la perifèria.
3. Funció Administrativa: Concentra òrgans de govern, oficines i serveis, especialment al centre urbà.
4. Funció Industrial: Se situa sobretot a les perifèries, on hi ha polígons industrials o parcs tecnològics.
5. Altres Funcions: Inclouen la turística, la cultural, la religiosa o, en menor mesura, la militar.

Estructura Interna i Segregació Urbana

El nucli antic o centre històric, conegut com a CBD (*Central Business District*), és la zona de negocis, comerç i turisme. En molts casos, aquestes àrees pateixen processos de *gentrificació*, és a dir, rehabilitació que eleva els preus i expulsa la població amb menys recursos.

Els eixamples, que van ser habitatges de la burgesia, actualment són zones de densitat mitjana, mentre que a la perifèria trobem barris molt diversos:

• Les zones suburbials o ciutats dormitori, amb rendes baixes i poca planificació.
• Les zones suburbanes, amb cases unifamiliars i rendes altes.

Evolució Històrica de la Urbanització

Fases de la Urbanització a Europa

A Europa, la urbanització va començar molt aviat, al segle XIX, com a conseqüència de la industrialització. Hi ha tres grans fases:

Ciutat Preindustrial

Amb un nucli històric d’origen romà o medieval i carrers estrets.

Ciutat Industrial

Sorgida al segle XIX, amb els eixamples i el plànol ortogonal.

Ciutat Postindustrial

Pròpia del segle XX, en què el centre urbà es dedica al comerç i als serveis, mentre que la funció residencial es desplaça cap a la perifèria, formant la *ciutat difusa*.

Urbanització als Països en Desenvolupament

Als països subdesenvolupats i en vies de desenvolupament, la urbanització va arribar més tard, durant la segona meitat del segle XX, i sovint abans que la industrialització. L’èxode rural va ser provocat per diversos factors:

• L’elevada natalitat.
• La mecanització del camp.
• La desigualtat en la propietat de la terra.
• La manca de rendibilitat agrària.

Les ciutats colonials es van desenvolupar al voltant d’un centre antic d’origen europeu, mentre que les ciutats postcolonials presenten grans contrastos: un centre modern i una perifèria amb barris marginals i barraques sense serveis.

Ritmes Actuals de Creixement Urbà

Països Desenvolupats

Als països desenvolupats, el creixement urbà actual és molt lent o fins i tot nul. Això es deu al baix creixement natural, als preus elevats del sòl i a la recerca d’una millor qualitat de vida fora de les grans ciutats. Això ha generat el fenomen de la *ciutat difusa*, en què les àrees urbanes s’estenen sobre el camp.

Països Subdesenvolupats i Emergents

En canvi, als països subdesenvolupats i emergents, el ritme d’urbanització és molt ràpid a causa de l’alt creixement demogràfic i de l’èxode rural continuat. Això provoca problemes greus com la manca d’ocupació, la proliferació de barris informals i la falta de serveis bàsics.

Reptes i Oportunitats de les Ciutats Modernes

Les ciutats ofereixen moltes oportunitats, però també presenten greus problemes que cal abordar per garantir la sostenibilitat.

Problemes de Mobilitat i Infraestructures

Els transports i les infraestructures són essencials per al funcionament urbà, però el trànsit intens i l’ús excessiu del vehicle privat provoquen contaminació, embussos i manca d’espai. Les solucions passen per:

• Millorar el transport públic.
• Crear rondes o vies de circumval·lació.
• Fomentar l’ús de la bicicleta.

El Repte del Proveïment de Recursos

Les ciutats necessiten aigua potable, aliments i energia. El proveïment es gestiona de la següent manera:

• Aigua: Procedeix de rius i embassaments i es tracta a les plantes potabilitzadores.
• Aliments: Arriben a través de grans mercats centrals com *Mercabarna* o *Mercamadrid*.
• Energia: Es distribueix mitjançant xarxes de gas i electricitat.

Problemes Ambientals i Sostenibilitat

Els problemes ambientals més destacats són:

• La contaminació atmosfèrica, causada pel trànsit i les indústries.
• La contaminació acústica i lumínica.
• La generació de residus.

Per això és fonamental apostar per les energies renovables, el reciclatge i una millor gestió dels residus urbans.

Desigualtats Socials i el "Quart Món"

També hi ha greus problemes socials. Les desigualtats dins de les ciutats fan que conviuen barris rics amb zones molt pobres. La manca d’habitatges assequibles obliga moltes persones a marxar a la perifèria o a viure al carrer.

El fenomen del “quart món” fa referència a les bosses de pobresa dins de ciutats pròsperes, on viuen persones sense sostre o en condicions precàries. Els ajuntaments tenen la responsabilitat de planificar urbanísticament, rehabilitar barris degradats i fomentar una ciutat més justa i sostenible.