Modelos de Desarrollo Urbano: De los Ensanches a las New Towns

Planes de Ensanche

Formas de crecimiento en España, siglo XIX. Durante la segunda mitad del siglo XIX, las operaciones urbanas en España van a estar muy influenciadas por la actuación de Haussmann en París.

Reformas Urbanas

• Intentan adaptar las antiguas estructuras urbanas a las nuevas necesidades socioeconómicas.

Ensanches

• Tratan de ampliar el recinto urbano que está siendo desbordado por el crecimiento poblacional.
• Primeras leyes de ensanche se promulgan en 1864, 1876 y 1892.

Características

• Respuesta a la escasez y carestía de los alquileres de vivienda en las grandes ciudades que experimentan fuertes crecimientos poblacionales.
• Operación unitaria de calificación y gestión de los terrenos privados, periféricos a la ciudad antigua.
• Definición de unas reglas mínimas de juego que garanticen el aprovechamiento rentable de las propiedades urbanas.
• Solución tipológica que permite la inmediata formación de solares regulares de diversos tamaños, todos con frente a la calle y de igual importancia.
• Entronización del nuevo tipo arquitectónico: la casa urbana burguesa entre medianeras, que configura manzanas cerradas en torno a un patio de manzana.
• Oferta de la vivienda de renta como principal producto de mercado del ensanche.

Ensanche de Barcelona

(Ildefonso Cerdá)

Antecedentes

• 1716: Barcelona cuenta con 40.000 habitantes. Ciudad con estructura medieval.
• 1757: Proyecto de la Barceloneta, ensanche periférico para pescadores y obreros.
• 1768: Urbanización de las Ramblas.
• 1790: 100.000 habitantes.
• 1837: Desamortización de Mendizábal, conlleva al derribo de edificios religiosos del centro antiguo.
• 1854: Gran epidemia de cólera impulsa el derribo de murallas.
• 1859: Convocatoria del concurso de ensanche.
• 1860: Proyecto liderado por Cerdá.

Elementos Principales del Plan Cerdá

• Diagonal
• Mediana
• Barrio de Gracia
• Plaza de las Glorias
• Avenida de las Cortes Catalanas
• Montjuic
• Casco antiguo
• Parque del Besós

Principios del Plan Cerdá

• Importancia concedida a las vías para primar la comunicación y el movimiento.
• Concepción isotrópica de la ciudad, contemplada como yuxtaposición de pequeños elementos relacionados entre sí por las vías.
• Trazado en cuadrícula que materializa el concepto de isotropía.
• Jerarquización de los elementos urbanos: viario y equipamientos.
• Diseño de zonas residenciales como lugares de reposo, silencio y tranquilidad.
• Interés por la tecnología, utilización urbana de la máquina de vapor.
• Preocupación por la higiene.
• Intento de mantener la independencia respecto a la ciudad vieja.
• Falta de conexión de los núcleos periféricos con el ensanche.
• Visión Barroca de la ciudad: calles y plazas como elementos arquitectónicos.
• Ordenanzas de edificación mínimas, pero exigentes.

Evaluación Crítica del Plan Cerdá

• Deformación puntual de la cuadrícula debido a calles y manzanas preexistentes que, en contra del plan, no llegan a derribarse.
• Falta de heterogeneidad social, ya que las manzanas son ocupadas por la burguesía, sin respetar la zonificación propuesta.
• Ocupación del espacio reservado para parques por edificios públicos.
• Se sobrepasa en exceso la edificación de las manzanas propuestas en el plan.
• En algunos puntos del ensanche, se alcanzan 3500 hab/ha frente a los 400 propuestos.

Ensanche de Madrid

Antecedentes

• Fuerte explosión demográfica que obliga a derribar la cerca fiscal en 1868.
• Aumento de la densidad de los habitantes.
• Pérdida de la limitación de mercancías por los impuestos de entrada.
• Aparición de nuevas necesidades urbanas creadas por el progreso tecnológico y económico.
• Fortalecimiento de la capitalidad propiciada por la nueva red radial de ferrocarriles y carreteras.
• Auge económico durante la segunda mitad del siglo XIX.
• Necesidad de evitar el crecimiento espontáneo y desordenado.
• Aprobación en 1860 del proyecto de Carlos María de Castro.

Características

• Definición de un recinto urbano limitado por un paseo de ronda y un foso exterior.
• Trazado en cuadrícula con calles orientadas en dirección norte-sur y este-oeste para evitar los vientos dominantes.
• Importante provisión de espacios verdes.
• Zonificación por barrios.
• Generosa parcelación con abundancia de jardines privados.
• Alternancia de vías principales y vías secundarias.
• Reserva de espacio para edificios públicos.

Rasgos de la Ciudad Ideal (Renacimiento)

Principios

• Instauración de la teoría de la perspectiva como canon de toda representación artística.
• Imposición del orden y la disciplina frente a la irregularidad y dispersión del espacio gótico.
• Conclusión de las perspectivas mediante el emplazamiento de edificios, obeliscos o estatuas.
• Integración de los edificios individuales con un conjunto arquitectónico coherente.
• Estatismo de los diseños urbanos frente al dinamismo que adquirirán en el periodo barroco.

Principales Elementos

Calle Recta

• Constituyó una innovación del Renacimiento.
• Servía de acceso a los edificios.
• Mantenía conexiones directas con las vías regionales de comunicación.
• Facilitaba la movilidad entre las distintas partes de la ciudad.
• Introdujo el concepto de la calle concebida como conjunto arquitectónico.

Trazado Reticular

• Se aplicó a las nuevas ciudades fortificadas y a las coloniales.
• Sus principios derivan de las ciudades europeas de los siglos XIII y XIV.
• Se ajustaba al espíritu de regularidad geométrica que prevaleció en el Renacimiento.
• Aportaba una serie de ventajas prácticas: facilidad de replanteo, parcelación y división administrativa, circulación clara y fácil construcción de edificios.

Plazas

• Utilización de la perspectiva.
• Configuración en perímetro geométrico.
• Regularización del espacio mediante la repetición en las fachadas de elementos uniformes.
• Cierre y encuadre del espacio.
• Articulación del espacio mediante elementos decorativos.
• Incorporación de edificios preexistentes y de accidentes naturales al diseño de la plaza.

Ejemplos de Plazas

San Marcos (Venecia)

• Siglo XII: Área desordenada, usos múltiples, antigua basílica, campanile integrado en el edificio y el fuerte militar.
• Siglo XVI: Plaza configurada. Palacio Ducal, Basílica de San Marcos y campanile exento pero integrado en el edificio.
• Siglo XIX: Plaza rematada: se construye un edificio con arcadas, hay tratamiento en el pavimento y el campanile está exento.
• Se trata de un conjunto de 3 plazas.
• 2 columnas cierran la plaza del canal.
• La tercera es pequeña y está al lado de la basílica.
• Forma trapezoidal asimétrica.
• Los edificios guardan relación, espacio de cierre con coherencia estética.
• El campanile marca el final y produce un contrapunto vertical a la composición horizontal.
• Hay un tratamiento en el pavimento.

Campidoglio (Roma)

• En la Edad Media contenía el Palacio de los Senadores, la escalinata y iglesia de Santa María y el Palacio de los Conservadores.
• Papa Pablo III encarga a Miguel Ángel:
  • Regulariza la composición de la plaza diseñando el tercer palacio donde está la iglesia.
  • La toma como eje de simetría y tiene el mismo ángulo de convergencia a los lados.
  • Respeta los edificios existentes. No los derriba, solo modifica la fachada.
  • Articula el espacio de manera libre y levanta la estatua de Marco Aurelio en el centro.
  • Cambia la escalinata.
  • Uso de perspectiva.
  • Se refuerza el palacio principal.
  • El tratamiento del pavimento se adapta a los espacios de los edificios.
• Hay una conexión en el plano horizontal que refuerza el conjunto de los 3 edificios.

Características Físicas del Espacio de las Ciudades

Según el Desarrollo

Orgánico-Espontáneo

• Su creación se debe a una decisión voluntaria de los habitantes, empresas, industrias…
• La configuración de la trama urbana viene condicionada por la repartición de tierras y la topografía.
• Con el tiempo se adaptan a las nuevas necesidades urbanas.
• Fórmula más extendida en la antigüedad.
• Produce paisajes urbanos variados.
• A pesar de la estructura variada aparentemente ilógica, tiene cierto orden y organización. Se ajustan a un patrón natural indefinible.
• Ejemplos: Erbil (Irak - calles estrechas, viviendas con patio, plaza central y ubicada en la meseta), Estrasburgo (Francia - delimitado por un río), Ámsterdam (Holanda - aparición de canales), Sarre (Francia - formación anular), Almansa (España - castillo dominante).

Geométrico-Planificado

• Su creación se debe a la decisión de la autoridad gobernante.
• La trama urbana está configurada por trazados predeterminados basado en una retícula regular.
• Suele aparecer en ciudades coloniales o asentamientos orgánicos que experimentan con una necesidad de expansión.
• Facilita la asignación de propiedades.
• Ejemplos: Priene (Asia Menor - alineación de calles, retícula, instalada en terrazas con 7 calles longitudinales), Mileto (Asia Menor - retícula con un entorno irregular).

Según su Capacidad

Ciudad Difusa

• Extendida por todo el mundo.
• Amplísimas extensiones de uso residencial, densidad muy baja, uso del automóvil, gran consumo de suelo.
• Equipamientos cerca de las carreteras.
• Simple en sus partes.
• Monofuncionalismo y segregación social.
• Urbanismo en redes.
• Metabolismo elevado de consumo.
• Inviabilidad de transporte público.
• Elevada huella ecológica.

Ciudad Compacta

• Ensanche de Barcelona y Madrid.
• Muy alta densidad, mezcla de usos, no hay segregación.
• Complejidad del sistema urbano.
• Urbanismo de nodos.
• Metabolismo elevado de consumo.
• Menos huella ecológica.
• Viabilidad del transporte público.

Ultra Compacta

• Altísima densidad, concentración de servicios financieros, economía de aglomeración, gran número de oportunidades.
• Ejemplos: Hong Kong y Manhattan.

Ciudades Históricas

Ciudad Griega

Rasgos Generales

• 2 focos diferenciados: ágora y acrópolis.
• Retícula como forma de organización de las ciudades nuevas.
• Contraste entre las zonas cívicas y la pobreza de los barrios residenciales.
• Concepción del espacio urbano de forma itinerante.

Principales Elementos

• Acrópolis: núcleo defensivo original que evolucionó hasta convertirse en santuario religioso. Templo = símbolo de la vida democrática.
• Ágora: espacio público que constituía el corazón económico, social y político de la ciudad.
• Murallas.
• Equipamientos: amplia variedad de dotaciones deportivas, recreativas y culturales.
• Puertos y barrio industrial: localización diferenciada dentro de la ciudad.

Ciudad Romana

(Foros)

• Tienen un desarrollo lineal, marcado por la topografía.
• Normalmente se constituyen en las colinas.

Ideas de la Ciudad Romana

• La parte central de la ciudad se desarrolla a partir de edificios monumentales que se apoyan unos en otros.
• Construcción de campamentos militares con ejes claros, en el cruce de los ejes se forma el foro comercial.
• Había problemas de salubridad sin resolver fuera de las murallas.

Rasgos

• Sometimiento de los pueblos conquistados mediante su romanización y urbanización.
• Utilización de un amplio sistema viario para explorar los recursos naturales y para dominar el territorio conquistado.
• Clara jerarquía del sistema urbano imperial.
• Las ciudades como puntos clave de la administración romana.
• Ciudades con marcadas diferencias sociales en la época imperial.
• Empleo de la retícula en la creación de nuevas ciudades.

Principales Elementos

• Foros: plazas rectangulares y formas semicirculares que albergaban una amplia mezcla de usos comerciales.
• Equipamientos públicos: predominaban los equipamientos de ocio con el objetivo de distraer a los ciudadanos.
• Calles: de 3 tipos: viae, actus e itinera.
• Infraestructuras básicas.
• Murallas.
• Viviendas: 2 tipos: domus e insulae.
• Infraestructuras logísticas: compuestas por un eficaz sistema de puertos, almacenes y comercios.

Ciudad Medieval

Rasgos

• Colonización continua del territorio a través de un sistema de ciudades de pequeño tamaño, ubicadas a cortas distancias.
• Localización defensiva e importancia de la muralla.
• La actividad ganadera obliga a tener espacios libres dentro del recinto amurallado.
• Configuración del centro de la ciudad por grandes edificios.
• Concepción extrovertida de la calle.
• Manzanas más regulares que la ciudad islámica.
• Ciudad eminentemente comercial, burguesa y libre frente al poder feudal.
• 2 tipos: de crecimiento orgánico y ciudades nuevas planificadas.

Principales Elementos

• Muralla
• Mercado
• Plaza de la Iglesia
• Calles
• Viviendas
• El diseño urbano

Planes en Londres

Plan de John Nash

Primera mitad del siglo XIX. Burguesía creciente y muy importante crece y necesita.

• 1813: El refinado proyecto plantea una cerrada secuencia espacial de terrace-houses y de grandes calles que unen Regent’s Park con el Mall.

Intervenciones

• Cumberland Terrace: en torno al parque hace viviendas en terraza, una de sus contribuciones más notables.
• Park Square y Park Crescent: parque en forma de herradura que une la ciudad con el parque.
• Portland Place.
• Quiebro en Foley House: soluciona la alineación de la calle, conexión para que todo desembocara en el palacio del príncipe.
• Quiebro en Regent's Park.
• Waterloo Place y Pall Mall: acaba la intervención.

Planificación Post-Segunda Guerra Mundial

Años 40 y 50: destrucción del centro de Londres en la Segunda Guerra Mundial. Propuestas para la reconstrucción:

• Esquema lineal del Grupo MARS.
• Esquema radioconcéntrico de Patrick Abercrombie.

Propuesta del Grupo MARS

• Pertenecen a los CIAM, conocen a Le Corbusier.
• Tienen una propuesta muy radical.
• Espinas dorsales perpendiculares donde se concentra la población y en medio hay naturaleza.
• Lo rodea un contorno que puede ser tren o autopista.
• Modelo de ciudad lineal.
• Modelo rompedor que asusta.

Plan del Gran Londres de 1944 (Patrick Abercrombie)

• Modelo radioconcéntrico.
• Aparece un anillo urbano interior que es una banda de contacto con la banda negra donde prevé baja densidad.
• Luego anillo suburbano: hay edificios previos que se respetan y allí no se quería edificar.
• Tercer anillo en verde que se establece como pulmón cuya anchura coincide con los 8km de la ley anterior.
• En la línea negra aparece un anillo rural exterior en la que se fundan 8 ciudades satélite, donde pretende descongestionar el crecimiento y el tamaño actual de la ciudad.
• Este es el plan que gana.

New Towns (Reino Unido)

• En línea con la tradición de las ciudades-jardín, la entidad demográfica de las New Towns se fija entre los 20.000 y 60.000 habitantes.
• Frente a las ciudades-jardín, el gobierno proporciona la financiación y el área de edificación.

Proceso de Ejecución

• Asignación de área de la nueva ciudad por el gobierno.
• Establecimiento de una Development Corporation con la misión de planificar y gestionar el proceso de edificación en un periodo de alrededor de 15 años.
• Redacción del programa general y la elaboración del plano volumétrico ejecutivo por la Development Corporation.
• Redacción de los proyectos y construcción de los edificios por parte de la iniciativa privada dentro del respeto a una normativa arquitectónica más bien rígida que plantea indicaciones tipológicas y formales.
• Una vez terminadas, las New Towns adquirirán gradualmente el autogobierno.

Conclusiones

• En general, la experiencia británica en New Towns arroja un saldo favorable.
• La construcción de nuevas ciudades se ha convertido en una política nacional que trasciende a los cambios de gobierno.
• La población de estas ciudades se sitúa en torno a los 3 millones de habitantes.
• Sin embargo, aunque el crecimiento de Londres se ha detenido en el cinturón verde, la creación de las New Towns contribuyó a una enorme densificación del anillo exterior.
• Esto ha llevado a desarrollar nuevas ciudades en regiones atrasadas, a más de 100km de Londres.
• La experiencia de las New Towns al llegar a su clímax con Milton Keynes se estanca en una doble paradoja: por un lado, un movimiento nacido de una ideología antiurbana termina por postular la necesidad de la alta densidad urbana, pero, por otro lado, a causa de un planteamiento viciado en origen, no logra dar forma coherente a esta ineludible exigencia.