Modelos de toma de decisiones en políticas públicas: racionalidad limitada, incrementalismo y alternativas

Modelos de toma de decisiones en políticas públicas

Modelo de la racionalidad limitada

Modelo de la racionalidad limitada. Los actores, cuando hacen lo que hacen, lo hacen con un concepto imperfecto de la racionalidad. Se trata de dejar de lado lo óptimo y quedarse solo con lo que es posible. Este modelo de Simon invitaba a un enfoque sociológico de las políticas públicas. Para comprender el comportamiento de los actores de las políticas públicas, no habría que determinar cuál sería su mejor opción racional y luego tratar de comprender los obstáculos que habían impedido el descubrimiento o la aplicación de tal decisión. En vez de ello, se trataría de contar desde un principio con los condicionamientos que pesan sobre el comportamiento de las personas, tales como:

• Conocimiento
• Afectividad
• Presiones sociales
• Rutinas

Incrementalismo

Incrementalismo. Es una negociación tendente a obtener soluciones que no son muy efectivas, pero sí mejores que las que actualmente existen. Concibe el proceso de decisión como un proceso de reajuste de las políticas públicas desarrolladas. Según el incrementalismo, a la hora de pensar en las políticas públicas, el primer pensamiento debiera dirigirse a las opciones desechadas, no aplicadas, aplicadas indebidamente o aplicadas en condiciones que no eran las más adecuadas. El incrementalismo postula que la decisión no debe orientarse a remediar por completo las carencias del sistema, sino a suprimir lo peor de este.

El enfoque incremental recomienda promover una multiplicidad de pequeños cambios en múltiples puntos del sistema como única vía para el cambio social. Con el modelo incremental se establece que el poder decisorio nunca sería acaparado por un solo grupo o actor.

Modelo cubo de basura

Modelo cubo de basura. Se produce una coincidencia casual que permite obtener soluciones. Conforme a este modelo, en aquellas situaciones en las que existe ambigüedad en la determinación de los objetivos de la organización, en las que la tecnología a utilizar tampoco está clara y en las que la participación de los actores varía a lo largo del tiempo de su ejecución, la decisión resulta más fruto del encuentro casual —debido a factores ambientales o contingentes— entre problemas, soluciones y participantes que de un plan o estrategia definido.

Modelo sinóptico o racional

Modelo sinóptico o racional. Describe al actor racional que se plantea unos objetivos y fija metas para conseguirlos. Actúa como si estuviese solo. El decisor se entiende como un individuo que actúa con criterios de racionalidad estricta. El decisor sería capaz de:

• Estructurar sus propios valores y fines.
• Conocer todos los medios a su alcance para lograr tales objetivos.
• Evaluar las consecuencias de cada medio disponible.
• Calcular los costes de cada opción.
• Escoger la opción que maximice beneficios y minimice costes.